推进教育公平本身也要讲效率（2）

记者：解决教育公平在当前的时代背景下有何重要意义？

朱永新：虽然我们在教育公平上取得了一定成就，但整体上看，改革开放以来，中国教育发展走了一条效率优先的道路，教育公平的许多问题有待解决。地方政府热衷追求教育GDP，背后是一种追求效率的冲动，造成区域、城乡、校际差距越来越大。可以说，过去我们是一个追赶型的国家，有追赶的心态、办追赶型的教育，在教育公平上是存在历史欠账的，“矫枉必须过正”，我认为甚至可以适当牺牲一些效率来追求公平。

因为，教育不公平会严重影响人民群众对教育的满意度。部分老百姓对教育的不满、社会对教育的抱怨，很大程度上都是教育不公平造成的。择校、异地高考等焦点问题，背后也是教育公平问题。

更重要的是，教育公平是社会公平的基石。教育应是重新调整社会阶层的有效调节器，教育不公平会导致贫困人群没有改变命运的机会，阶层固化容易引发更多社会矛盾。只有使每个人享有平等的教育，才能有一个更好的社会。如今，不仅是教育领域，经济社会各方面都面临着公平问题，并互相制约、互相影响，推进公平的时代已经到来。

推进教育公平难在打破利益格局

记者：在您看来，当前教育不公平的主要表现是什么？

朱永新：整体上看，区域发展不平衡，主要表现在：东西部教育差距巨大；城乡教育发展不平衡，农村地区，尤其是老、少、边、穷的农村地区，优质教育资源短缺；校际发展也不平衡。尽管政府有意识地进行均衡资源配置的努力，优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效遏制。不同人群受教育的机会有较大差异。进城务工人员子女、农村留守儿童、西部女童、残障孩子的教育保障等问题，仍然困扰着我们。

另外，在招生考试、就学等问题上还有因权力没有被有效制约而产生的不公平。

记者：造成教育不公平的根本原因是什么？

朱永新：教育不公平的根本原因是整个社会的不公平，即经济和社会发展不平衡，造成了教育投入的不均衡。

当然，政府资源配置不均衡也是原因之一。十八届三中全会提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，教育资源配置不能以市场为主，而应政府与市场配置两条腿走路，以政府为主。现在的问题是，政府在教育上一方面管得太多、太死，应该交给市场的部分没有交给市场；另一方面在自觉发挥资源配置主体作用过程中，又管得不够科学。

例如，政府在教育经费配置中，表面上按照生均经费公平配置，但由于过去教育系统专项经费太多，很容易导致“跑部钱进”，名校得到更多资源，不断产生新的不公平。即使政府公平配置资源，但名校基础好、资源足、人脉多，不仅能从政府拿到资金，还能通过市场配置拿到更多资源。政府在这一过程中并没有向薄弱学校更加自觉地倾斜。

我今年的几个提案，如《关于统筹城乡教育资源配置促进农村教育发展的提案》、《关于农村小规模学校标准化建设的提案》，都与政府资源配置有关。