推进教育公平本身也要讲效率

教育不公平的根本原因在于经济与社会发展的不平衡，政府资源配置不均衡也是重要原因之一。推进教育公平难在打破思维惯性、传统政绩观和长期形成的利益格局。

推进教育公平，关键在于提高薄弱地区、薄弱学校的教育质量，根本途径是政府要自觉进行科学的资源配置。推进公平既要坚决，本身也要讲效率，要走阻力最小的道路，要讲究策略和方法。

资源配置最关键的因素是教师，鼓励民办学校发展也是推进教育公平的重要路径之一，进行资源配置的工作主体是县区，责任主体是省。

在制约权力以促进教育公平的过程中，一方面要制定公平透明、具操作性的规则与制度，另一方面要像落实八项规定一样抓政策的落实，建立追责机制。

李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“促进教育事业优先发展、公平发展”，促进公平已成为教育改革发展的主题。教育不公平的原因何在？推进教育公平究竟难在何处？在当前环境下如何推进教育公平？本报记者就此采访了全国政协常委、民进中央副主席朱永新。

教育已进入推进公平的时代

记者：在今年的政府工作报告中，李克强总理提出“促进教育事业优先发展、公平发展”。把公平发展与优先发展并提，这在政府工作报告中尚属首次。您怎样解读其中传递出的信息？

朱永新：这几年政府工作报告的教育部分，公平一直是中心内容。其实，从科学发展观的提出，到教育规划纲要将“促进公平”作为今后十年教育工作的基本方针之一，公平是这个时代教育改革发展的主旋律已经奠定。十八届三中全会也明确提出大力促进教育公平，今年的政府工作报告是对十八届三中全会精神的贯彻。

李克强总理在政府工作报告中对教育的表述，开篇就明确提出促进教育事业优先发展、公平发展，最后又提到“努力使每一个孩子有公平的发展机会”，并具体提到了继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展；全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上；扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况；实施特殊教育提升计划……这都体现了本届政府对于实现教育公平的高度重视和强烈愿望。

记者：当前我国教育公平的推进处于哪一阶段？

朱永新：建国以来，我国教育的最大成就是解决了世界上最大规模人口的读书问题，解决了“穷国办大教育”的难题，全面实施了义务教育，实现了高等教育大众化，教育公平实现了历史性跨越。近年来，全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书；推动公共教育资源向农村、中西部地区、困难群体倾斜；建立覆盖农村和边远地区学校的远程教育网络……一系列政策又使教育公平迈出了重大步伐。

推进教育公平就是要让每一个孩子都有学上、上好学、上学好。可以说，我国已基本解决了有学上的问题，但在上好学和上学好问题上，远远没有实现教育公平。这一轮的教育公平推进，主要解决人人都能上好学的问题。