吉林：推进统筹发展加快吉林振兴 （2）

注重社会建设是统筹经济社会发展的着力点

统筹经济社会协调发展，既是上层建筑适应经济基础规律的要求，也是现代化本身发展的必然要求。改革开放以来，我国的经济总量发生了巨大变化，与经济增长相比，社会建设则相对落后。“经济腿长，社会腿短”的问题比较突出这说明我国经济建设以较高速度增长的同时，社会建设却处于相对落后状态，制约了经济的可持续发展。

当前，加强社会建设重点解决的问题有：创新社会管理方式，建立有效的社会沟通机制、矛盾化解机制和群众利益诉求机制，让人民群众积极参与到社会管理中来；加快社会事业发展，以公平和质量为重点深化教育综合改革，统筹推进医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的医疗保障服务体系，不断提高社会保障能力和水平，把经济发展的成果更多地用于社会事业建设，切实解决人民群众的实际问题；全面优化各种结构，包括国民收入分配结构、社会阶层结构、社会治理结构、居民收入结构、就业结构等。

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。加强社会建设、促进社会和谐，必须坚持公平正义原则。对于目前存在的各种社会问题，既要勇于正视，又要辩证看待，在实事求是地进行分析的基础上，积极寻找解决办法和途径。通过加强社会建设，促进社会公平正义，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成各尽所能、各得其所、和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。

突出发展民营经济是统筹多种所有制发展的重心

省委十届三次会议提出，要巩固和发展国有经济，突出发展民营经济，积极发展混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。在改革开放之前，我国国民经济结构中基本是单一公有制经济。改革开放的过程，就是一个民营经济成长的过程和多种所有制经济成长的过程。在一定意义上说，民营经济的发达程度代表了一个地区的发达程度。我省经济的落后，首先在民营经济的落后。直到2002年，在全省规模以上的企业创造的GDP中，国有企业仍然占到82%。进入“十一”规划期以来，我省的民营经济进入了相对较快的发展时期。截止到2012年底，我省民营经济的占比已经达到51%。2013年以来，省委提出了突出发展民营经济的战略部署，并出台了支持民营经济发展的若干政策，我省民营经济发展势头强劲。在统筹多种所有制经济发展的格局中，要把做大做强民营经济作为重心，在战略摆位上，要立足于突出发展民营经济，要把民营经济发展作为做强国有经济和混合所有制经济的基础。只有民营经济充分发展，才能形成与国有经济竞争的格局，激发国有经济的市场竞争活力；只有民营经济充分发展，才能形成混合所有制发展的主体。