【案例】用好用足法律携手共治长江污染

【网络舆情】

【事件介绍】

政协委员：长江污染近600公里含300余种有毒物

“目前国家正在研究制定《水污染防治行动计划》，我觉得这是一件非常重要、非常有意义的大事。” 全国政协委员、中科院南京分院院长周健民对21世纪经济报道记者表示，“我个人特别关注大江大河的治理，尤其是长江的治理。”

治理好、利用好、保护好长江，不仅是长江流域4亿人民的福祉所系，而且关系着全国经济社会可持续发展的大局。但目前长江正逐渐陷入一个被透支未来的恶性循环里。

周认为，目前能够管长江的部门有十几个，然后沿江有几十个政府，需要做大量的协调工作。所以，长江流域必须要有一个强力的机构来管理。

化工围江

《21世纪》：关于长江的环境风险，讨论比较多的是沿江的化工企业多带来的污染风险。

周健民：据统计，我国长江沿岸约有40余万家化工企业，此外还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂，以及上海、南京、仪征等石油化工基地。大量的石油和化学工业生产力均集聚在长江沿岸，随着各种类型的化学工业园区的建立，港口码头、储罐、化工项目蜂拥而至，可以说，长江流域一些江段岸线基本被化工项目所占领。

近两年江浙两省加大了对化工企业的治理，一些长江中上游省市地方官员拿着关停企业的名单，频频赴江浙招商，希望“招而引之”。

《21世纪》：除了沿江的化工企业带来的环境风险，江上运输危险品随时可能造成污染。

周健民：水上危险品运输增加了长江水污染风险的不确定性。根据江苏南通海事局资料，自2003年以来，南通辖区长江水域危险货物吞吐量已经连续8年超过千万吨，每天约有30万吨的过境危险货物，品种达103种，其中被《国际防止船舶造成污染公约》规定为重污染、高毒性的X、Y类物质约占七成，且绝大多数易溶于水，如果进入水体，根本没有有效处置措施，只能依靠水体的自净作用；即便有的不溶或微溶于水，其中比重大于1的会沉入水底，目前基本没有有效处置措施，比重小于1的物质，可利用围油栏等进行围控，但也仅能部分回收处理。

长江已形成近600公里的岸边污染带

《21世纪》：长江沿线虽然有这么多化工企业，其所建的污水处理厂运行情况怎么样？

周健民：虽然长江沿岸建起了相当数量的污水处理厂，由于是国家出绝大多数的费用，很多地方不顾实际情况需要，拼命扩大污水处理厂规模。建成以后，才知道运行经费要污水处理厂自收自支，因此很多污水处理厂建成后都没有运行，或者半开半停，维持正常运行的也不过1/3。

《21世纪》：这势必对长江的水质产生严重影响？

周健民：长江水资源状况日趋恶化。数据显示，长江水质恶化趋势非常明显。近年来的调查表明，长江已形成近600公里的岸边污染带，其中包括300余种有毒污染物。据长江流域水资源保护局统计， 2007年，长江流域废污水排放量突破300亿吨，相当于每年一条黄河水量的污水被排入长江。国家环保部环境统计年报显示，长江接纳的废水量年年位居全国七大流域首位。2008年，长江接纳的废水量占全国近四成。中科院南京地理与湖泊研究所在《长江保护与发展报告2011》中称，仅2009年排入长江的工业废水就达到221亿吨。

三峡库区水质也正日益恶化。三峡成库以来，库区次级河流受干流水位顶托的影响，回水段水流缓慢，“流水不腐”效应失去后，面源污染中的氮磷大量到回水区聚集，遇到合适的光照和温度，自养型的藻类等水生生物大量快速生长繁殖，自三峡水库2003年初次蓄水后，“水华”现象便长期存在。