谨防简政放权改革红利被“红顶中介”截留（3）

监管与追责：谨防红利被蚕食

行政审批制度改革是十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键。国家行政学院教授汪玉凯说，过多的行政审批不但干预市场阻碍改革，同时也是滋生腐败的温床。“行政审批制度改革越到后来难度越大，目前改革已经进行到了‘割肉’阶段，调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难，而且还会引起抵触，需要政府以极大的勇气和决心去推进。”

不少网民呼吁，应规范行政审批的第三方中介服务，一方面要摸清究竟有多少审批前置中介服务项目，清理没有法定依据的中介服务项目，对保留下来的项目实施“目录化”管理。另一方面，打破部分中介机构的垄断经营局面，通过信用等级评定和动态考核管理等方式，引导中介服务机构健康有序发展。

全国人大代表、铜陵市委书记宋国权建议，加快推进事业单位分类改革，实施“政会”分开；推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；推动行业协会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉认为，随着去行政化力度加大，行业协会要明白，自己不是为挣钱的而是搞服务的。

国家行政学院教授许正中认为，行政审批制度改革最大的难点在于如何撼动既得利益。要想彻底解决行政审批繁琐、社会成本高的问题，根本在于政府部门及公务人员树立良好的服务意识，切实转变作风，转变政府职能，廉洁高效执政。

许正中建议，在精简行政审批项目的同时，还要建立完善的审批备案制，对市场活动采取事后监管，理顺政府和市场的关系，变“授权”为“监管”，更好地落实相关管理职责。“各级各部门要将改革后‘权力家底’拿出来晒一晒，接受社会和纪检部门的监督，真正管住‘多余的手’，彻底激活社会潜力，最大化地释放改革的红利。”（综合半月谈、新华社、经济参考报报道）