重庆:论五大功能区域建设与经济权利禀赋改善(2)

重庆:论五大功能区域建设与经济权利禀赋改善(2)

重庆五大功能区域发展战略,进一步明确了新阶段“大重庆”发展的战略目标、优势及空间前景,为区域发展开辟了新的视野。在统筹“大重庆”和各功能区域协调发展的基础上,应细化发展格局,着重把握区域经济权利禀赋这一关键着力点,为“大重庆”及各功能区制定差异化发展战略。

“大重庆”应以经济权利禀赋优化提升,作为其统筹点。“大重庆”扮演着西部唯一国家中心城市的角色,肩负着比其他省市更为艰巨的发展任务,因此其发展战略路径选择受到了国内外的高度关注。具体来讲,应依托“大重庆”和各功能区经济权利禀赋核心优势,调整产业布局,优化产业结构,建立市场竞争核心优势,推动品牌战略效应持续释放,在转变经济增长方式中统筹各功能区域协调、稳定发展。

对于各发展区域,都市功能核心区应以强化技术资本权利为决策支撑点。作为国家中心城市的核心区,都市功能核心区应依托经济权利禀赋核心优势——技术资本权利,优先发展高技术含量、高附加值、高效率的现代服务业及高新技术产业,优化提升产业结构,加速集聚高端要素,强化城市管理辐射功能,以自身优势联动其他功能区域经济发展,突出城市功能。

都市功能拓展区应以完善人力资本权利为发展关键点。都市功能拓展区是核心区的拓展建设区及重庆开发建设的主战场,应凭借经济权利禀赋主导优势——人力资本权利,推动先进制造业集聚发展,不断扩大规模经济和溢出效应;创新都市发展空间,完善城市功能。

城市发展新区应以提升物质资本权利为出发点。城市发展新区是源于卫星城理念的规划范围,应依靠经济权利禀赋关键优势——物质资本权利,积极拓展产业范围,促进产业发展多样化;吸收核心区辐射效应,同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,拓宽城市功能辐射区,丰富城市功能。

渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区应以丰富(市场)制度资本权利为战略基点。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区是五大功能分区中面积最大、生态最脆弱的地区,应依据经济权利禀赋战略优势——制度资本权利,在遵循“生态涵养”与“生态保护”的前提下,推动特色经济合理、适度和持续发展,实现生态保护与经济发展统筹兼顾,保障“大重庆”战略目标的最终实现。

(作者单位:重庆大学)

责任编辑:叶其英校对:总编室最后修改:
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