准确把握推进改革的重大原则和五大关系 （2）

推进改革应妥善处理的关系

方向和路径的关系。改革是一项政治性、政策性很强的工作。因此，在“改什么”等根本性、方向性问题上，必须遵循中央统一部署，不能自行其是，更不能按照个人好恶来选择。习近平总书记指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”这里说的根本性问题，就是指道路和方向问题。在这些根本性问题上如果稍有不慎发生失误，不仅会前功尽弃，甚至会出现难以想象的后果。但具体的改革路径，就要从实际出发谋划设计，根据自身条件，选择最优方案，不能生搬硬套、脱离实际、一味模仿，而要把路径、方法的选择作为发挥主观能动性的着力点。

全局和局部的关系。改革目标的确定、任务的提出、方案的设计，一定要从大局出发、从长远着眼，绝不能局限于某个地方、某个部门的局部利益，绝不能拘泥于眼前的得失。每一项具体的改革，既要考虑局部的具体情况，更要从全局、战略上来统筹谋划。改革涉及方方面面，牵一发而动全身。因此，必须树立全局观念，强化大局意识，坚决避免“只见树木、不见森林”，要注意防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。

积极与稳妥的关系。所谓积极，就是要有良好的工作态度和精神状态，在工作中和解决问题时，要有改革的意识、改革的自觉和改革的激情，真正把改革作为思维习惯和工作常态。所谓稳妥，就是在具体改革工作中要注重策略、讲求战术，采用适宜的方式方法，把负面影响、不利因素和改革成本降到最低，确保改革有序推进、达到预期目标，避免头脑发热、盲目冲动、急功近利。习近平总书记强调：“要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进”，真正做到“蹄疾而步稳”。

整体推进和重点突破的关系。和以往不同的是，新一轮改革举措之间的关联性、耦合性非常高，必须密切融合、协同推进，不能各自为政、盲目冒进。强调整体性和系统性，是要在把握全局的前提下力争最大综合效益，而并非眉毛胡子一把抓、搞齐步走；不同领域的改革必须区分轻重缓急，明确重点，抓住关键，集中力量去突破。这样才能达到以点带面、整体推进的目的。

改革的设计实施者与利益相关者的关系。改革的设计实施者，承担着方案制定和工作推进的职责，掌握着改革的主导权。在履行职责过程中，要重视利益相关者的权益，尊重他们的诉求和意见，主动和他们沟通交流，广泛听取意见，绝不能闭门造车、主观想象。同时，要坚持开门搞改革，让利益相关者了解改革的内容、政策和预期目标，取得他们的理解、支持和拥护，尽可能地寻求改革的“最大公约数”。只有真正使改革的设计实施者和利益相关者相互理解、相互认同、相互配合，妥善兼顾各方利益，才能最大程度地调动各个方面改革的积极性。