【案例】莫让豪华大楼的“面子”，伤了贫困县的“里子”（4）

豪华政府办公楼究竟是谁的面子

提出“面子论”的是房县信访局局长付超，他在受访时一个劲地说，“你们百姓的房子都盖得好漂亮”，言下之意，“我们”政府当然也要把办公楼盖得漂亮一些。这位付局长说，“都要面子，说到底就是一个面子的事”。

果真都是一个面子的事吗？

老百姓盖自家的房子，弄得再漂亮，花的是自己的钱，大大方方，坦坦荡荡，漂亮不漂亮，也大体上量力而行，不会寅吃卯粮，更不会从公共财政里面拿一分钱。而政府修建办公楼，其所花费的一分一毫，均出于众人之手，由公共财政埋单。更何况，老百姓也不会像政府那样大手大脚，胡乱花钱。上述报道提及的房县财政局大院居然移栽来几十棵名贵古树，耗费数百万元，一般人家想必不会这样可着劲儿造吧？

可见，把百姓自己造屋的面子与政府办公楼的面子相提并论，本身就是一个极为荒诞的比附，百姓好面子并不是政府要面子的充足理由和借口。以此胡乱佐证，只能说明，时下颇有一些政府官员完全忘记了自己的职责和使命，甚至理所当然地将自己服务的公共事务理解为自家私事。

政府办公楼的主人，表面上看是诸多公职人员、政府官员，他们在里面筹划地方经济社会的发展事宜，但从本质上讲，当地人民群众才是其真正的主人。即便要修得有面子，也要民众许可和同意。责在公共事务的官员，并不能一手包揽，乃至于为了兴建办公楼而将老百姓的耕地挤占。央视报道显示，房县为了兴建行政中心，不仅阳奉阴违，大大超出了省里批复的面积、经费，还巧取豪夺百姓的田地，并以开发地产来换取建办公楼所需的资金。这已经不仅仅是政府要面子，而是为了政府面子褫夺百姓面子。

眼下，房县县委县政府正在针对央视报道“认真反思、深刻剖析”，十堰市也已派出调查组进行调查，“对存在违法违纪问题的，将依纪依法严肃处理，绝不手软，绝不姑息”。相信随着调查的深入，当地应该会搞清楚豪华办公楼究竟是谁的面子。

即便政府官员讲面子，也未必就是像百姓一样，把办公楼搞得像模像样，而完全可以采取另外的路径。比如，政府真正做到为民服务，营造一个利于发展、服务民生的制度环境，搞好公共服务，不去与民争利，更不残民以自肥，等等。只要老百姓的房子都修得漂漂亮亮，都有面子，政府其实就有了面子。

这些年来，政府建楼堂馆所屡禁不止，中央禁令一到了某些地方，往往被打擦边球和钻空子，除了政策的执行力有所欠缺之外，恐怕也与一些地方政府、部分政府官员搞不清自己的宗旨和使命不无关系。当下除了要继续加大查处和问责力度外，关键问题仍在于教育官员，究竟什么才是政府的面子、又该如何去找回面子。

豪华办公楼何时不再刺眼？

房县政府的“豪”气与当地百姓的贫困放在一起，显得那么的刺眼，更让人心生几分不安。这样的地方政府，心里还装着百姓么？在百姓对此抱怨极大的情况下，又何谈取信于民？我们又何时才能做到令行禁止，不再让豪华办公楼“刺伤”百姓的眼睛？

成由勤俭败由奢，不客气地讲，豪华办公楼就是地方政府奢靡的表现。在百姓的眼里，政府机关需要的是为人民踏踏实实地办事，而不是由豪华办公楼装点起来的门面。政府办公楼再破，能为百姓办事就是好政府；办公楼再豪华，不替百姓谋利益，百姓背后也要骂娘。这个最浅显的道理，作为造福一方的地方政府，难道不知晓吗？更何况，在本届中央政府“约法三章”中，第一项就是政府不得兴建楼堂馆所，房县政府又哪来的胆子，置中央禁令于不顾？

据记者调查，房县豪华办公楼的建设是打了一个“擦边球”：项目开工日期是2012年11月1日，是在中央《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》下发前审批建设的。按照房县信访局局长的“实话”来讲，就是“任何部门都对他们无可奈何”。真的无可奈何么？超过审批的占地、建设面积如何解释？超出规定的人均建筑面积作何处理？征收基本农田保护区内土地又经过国务院批准了么？每一种违规行为的背后，都有相应的文件规定，“无可奈何”的情况，肯定是不存在的。

然而，就是这样一个处处违规的豪华办公楼，却能一路绿灯的建设起来，与此类似，此前多地曾曝光的豪华办公楼，也或多或少都存在同样的问题。由此可见，解决地方政府兴建楼堂馆所的问题，在禁令之外，要有相应的处理办法，必须下“狠手”，出“重拳”。管住地方政府兴建楼堂馆所，首先要管住“一把手”，要建立“一把手”负责制，只有明确了责任主体，才能有效避免冲动和盲目。

其次要加强审计，尤其是对地方财政资金的来源和使用要加强审计。像房县这种，年财政收入才5亿元的国家级贫困县，哪儿来的钱建设豪华办公楼？在建设过程中，资金的来源和使用是不是存在问题？事实证明，房县在建设办公楼的过程中，确实存在违规行为。据记者调查，当地政府征地后，有的被高价出售用作商品房开发，在以126万一亩卖给开发商之后，仅给被征地百姓2.1万一亩。靠卖地来支撑房县政府的豪华办公楼，百姓又怎能不寒心。凡此种种，希望相关部门能及时介入和调查，以安民心，正党纪国法。