全面推进依法治国亟待顶层设计（3）

三

依法治国顶层设计是法治建设规划与部署的总体构想，是融合理论与实践的路径与蓝图，既具有目标的明确性又具有具体的可操作性。这是改革步入深水区后对改革发展稳定全盘整体思考的结论。法治改革、法治建设需要高超的政治智慧，需要专门的法律技巧，需要纵向地分析当代中国法治建设的历史方位，横向地参考国际法治发展趋势并紧扣中国经济社会发展的实际，坚持依法治国依法执政依法行政共同推进，坚持法治国家法治政府法治社会一体建设，通盘考虑做出科学合理的规划。

全面推进依法治国需要从经济社会发展、国情民情、历史文化传统出发积累经验，寻求适合自身的法治发展道路。生硬的法律移植只会“削足适履”“南橘北枳”，抽象的顶层设计只会成为美丽的空中楼阁和炫目的“沙滩上的城堡”，没有顶层设计的“摸着石头”，便会成为瞎摸乱摸，走错道路，迷失方向。制度建设存在路径依赖，必须基于基本国情。唯有顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，积极推进全面推进依法治国的顶层设计，确定法治改革的“路线图”和“任务书”，才能“蹄疾步稳”地实现每一个人都能感受到公平正义的法治中国梦。

全面推进依法治国的顶层设计要认真研究全面推进依法治国的重要性和紧迫性，系统阐述全面推进依法治国的指导思想和基本原则，详细规划法治中国建设的战略部署，划定路线图、规定任务书。顶层设计的具体内容要把完善权力运行的制约监督、推进国家治理体系和治理能力现代化，依法行政、建设法治政府，宪法法律实施、维护社会公平正义作为必要内容，研究中国特色社会主义法律体系完善路径，探讨党的依法执政、市场经济法治建设、法治和谐社会构建、文化法治建设、生态文明法治建设和法制宣传教育。全面推进依法治国还必须将军队国防建设法治化、反腐倡廉法治化以及加强国际法治建设、推动全球治理完善涵盖在内。