让诉访分离的“出口”看得见光亮（3）

“心贴心”帮扶

积极统筹多方资源，不断完善司法救助制度

释法机制让群众明确曲直是非，纠错机制则使正义得到伸张。但实践中还常常会遇到这样的情形：不少受害者、当事人，由于超过诉讼时效、被告无财产可供执行等原因，无法通过诉讼途径获得有效赔偿，导致生活陷入困境而不断缠访。

针对上述情况，益阳市积极发挥党委、政府的统筹协调作用，制订《涉法涉诉信访救助专项资金管理使用办法》，明确规定涉法涉诉信访救助资金的救助条件、范围、标准、程序等。市财政专门设立涉法涉诉信访救助基金，用于解决上访人的实际困难。此外，针对有特殊救助需求的案件，市委政法委及相关县区还积极争取专项资金支持资助当事人。

家住益阳市安化县的王某就是司法救助资金的受益者。2007年9月，王某丈夫吴某在外地打工时与宁某发生纠纷，被宁某杀害。案发后，失业多年的王某不得不独立抚养未成年的孩子和年迈的母亲，生活十分艰难。

事发地法院以故意伤害罪判处宁某有期徒刑13年，并赔偿丧葬费等各项费用67万余元。但法院裁判却遭遇了“执行难”，王某仅拿到了5000多元的赔偿款。王某自此踏上了赴京上访之路。

益阳市委政法委了解此事后，协调法院、信访等部门，一方面督促事发地法院加大执行力度，尽早落实赔偿款项；另一方面将王某纳入涉法涉诉信访救助资金适用范围，由安化县财政、民政部门为其支付司法救助资金12.4万元，并积极争取为王某一家解决了低保和子女教育问题。一起眼看着就要“闹大”的信访危机，由于司法救助资金的到位，得到了及时化解。

“有人认为对上访人进行救助是‘花钱买平安’，容易引发‘蝴蝶效应’。”益阳市市长胡忠雄认为，“其实，只要我们‘把钱花在刀刃上’，真正将司法救助资金用在确实依法需要救助的群众身上，不但不会造成负面影响，还能在司法裁判之外送去党和政府的温暖，真正体现社会公平正义。”

值得一提的是，针对一段时间交通肇事案件信访率居高不下的现状，益阳市法院专门在交警部门设置了道路交通法庭，在案件发生第一时间积极联系保险公司先期垫付医疗费用，确保每一名受害人得到及时医治，避免矛盾激化。同时，交通法庭还通过开展诉后跟踪服务，尤其是对那些因道路交通纠纷导致生活特别困难的群众，及时报请党委、政府，协调民政、社保部门筹措司法救助资金。仅赫山区交通法庭就筹措资金97万，为27个事故受害家庭及时解决了生活困难。

魏旋君强调，“在处理涉法涉诉信访问题中，基层党委、政府要明确目标，按照中央和省里的要求，分清责任，积极构建‘党委领导、信访部门引导分流、政法机关依法处理、有关部门教育疏导和困难帮扶’的工作格局，让诉访分离的‘出口’看得见光亮。”