福建：激活公务员聘任制的鲶鱼效应（2）

建议完善聘任制公务员的退出机制，对于不合格不称职的聘任制公务员要坚决辞退，试行多年依然没有一例聘任制公务员被辞退的怪现象并不正常。无论是终身制公务员还是聘任制公务员，都要有严格的退出机制，最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。聘任制公务员更有必要建立科学而灵活的退出机制。公务员聘任制必须真正地畅通出口，完善退出机制。对聘任制公务员考核要透明和公开，对于聘任制公务员的续聘应当在网上公示，不能完全由用人单位领导个人拍板说续聘就续聘。当然，聘任制公务员的退出机制要建立科学的评价体系，细化量化公务员辞退解聘标准，真正激发聘任制公务员的危机意识。

建议扩大公务员聘任制的适用范围。公务员聘任制应当覆盖大多数公务员岗位，而不能再仅限于极少数公务员实行聘任制。只有大多数公务员实行聘任制，才能真正形成竞争的氛围，实现能者上、庸者下的常态，公务员铁饭碗才能真正变为瓷饭碗，公务员队伍的素质和活力才能真正得到提升。实际上,在不少国家，除极少数公务员实行委任制外，绝大部分公务员都实行聘任制。

公务员聘任制并不是万能的灵丹妙药，却是克服现有制度弊端、激活体制活力的重要机制。千万不要玩作秀式的改革把戏，而要让公务员　聘任制名至实归，真正发挥其应有的鲶鱼效应。

（作者系司法部《中国司法》杂志总编）