【案例】三亚“全民发红包”贵在关注民生（4）

【启示与思考】

或许在一些人看来，人均360元可能还不够吃一顿饭。但必须看到，社会发展是存在参差性的，在整个居民收入增加的同时，还存在许多弱势群体。对于广大中低收入者以及仍然生活在贫困线下的民众来说，这是一笔重要的收入，能够解决许多生活问题。其实，政府派发红包，不外乎三种原因:

一是政府财政有积余，体现发展成果共享的理念；二是物价水平较高，帮助民众应付通胀压力；三是刺激民众消费，防止经济增长动力不够。很显然，在不同时期针对不同人群，政府发红包能够达到不同目的。

有人讲，这只是一种懒政。其言下之意是，不该简单发钱了事，而是应该以社保为重点，努力改善公共服务，提升社会保障水平。把红包和社保对立起来，这是一种想当然，政府派发红包是锦上添花之举，并不必然影响在民生幸福上的制度性关怀。政府派发红包，无论出于哪种目的，都不应与制度化的社会保障相冲突，并不存在因为派发红包就停止在其他方面关注民生幸福的努力。换句话说，政府一方面在发放红包，另一方面还会不遗余力地改善公共服务，尽其所能地提高民生保障水平。

有人讲，不如把钱集中起来办大事。集中力量办大事是我们的一个优良传统，改革开放三十多年，我国经济社会取得的一系列重大成就，与发挥集中力量办大事的优良传统有很大关系。集中力量办大事固然应该，但不能好大恶小，只办大事、不办小事，甚至用大事去挤兑小事。而且关注民生既要讲长远也要讲当前，既要求潜绩也要求显绩。

比如，这些年很多地方都称在民生上花了不少钱，但很多人却表示没有多少感觉。相对于上大项目，派发红包更为直接而有效，更为明显而具体。与把民生抽象成宏大的概念相比，派发红包反而具有无可比拟的优势。由此凝聚的民心，更有利于集中力量办大事。

政府派发红包，不仅体现善意，而且体现智慧。改革红利要让人民群众享受，地方财政一定要反哺于民生，这既符合法律精神，又符合政府为民的宗旨。而之所以政府发红包给民众成为新闻，正是因为三亚是一个独特的个例。物价补贴多见于政府部门内部，而不见于广大人民群众，三亚个例，即是开先河，又是第一次试水，其意义更多地在于这是一种对民生的直接投入。这未必一定“补齐”了公众对于物价的损失，但即便只是杯水车薪，即便只是一种对于民生的态度，也足够赢得民众掌声了。

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