中国外交要改革创新 （2）

中国外交需要制度改革

第一，改革机制必须是持续性，而非一次性。改革应不断改。

第二，应建立评估机制。我们习惯于制定政策，却没有结束政策。鲍威尔曾说，打仗要进得去，打得赢，出得来，打仗之前要制定怎样结束战争的方案。而我们缺乏退出机制。我们大量的文件、政策，只有出台，却没有宣布结束。一个政策如果只有执行而没有结束，说明决策者不清楚到底会有什么结果。因此需要退出机制和评估机制。我们需要不断地对政策进行评估，哪些地方需要调整，哪些地方需要结束。中国古代的吏治可以借鉴，比如史官天天给皇上挑错。现在也需要这样的评估机制。

第三，是决策程序速度与效率的问题。怎样简政放权，简化效率。

第四，外交创新与承担责任。如果只有惩罚机制而没有奖励机制，大家就不愿意创新。得有奖励机制，鼓励出主意，鼓励建议改革。使创新具有合法性。

第五，加强外交工作的社会化。外交部面临其他职能部门、军队同样的问题：单位办社会。但只有集中精力财力才能做好本职工作。有本事是调动起这些资源为自己服务，没本事才自己办那些不属于自己的事。

第六，我们需要自己的旋转门制度。当然，与美国旋转门制度不同，得符合中国实际情况。