加快推进民主政治 进程中的程序化建设

程序化的实现是一个长期的系统工程，需要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局中，不断提高组织管理者的素质和水平。同时，为了保证社会组织运动的程序化，还必须保证和加强对程序设置的监督，这种监督可根据不同的对象和不同的需要采用党纪检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督和舆论监督等多种形式。

一、调适程序，使系统运动趋于一种整体上的和谐完美

党的十八大报告强调，“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域推进公民有序政治参与，实现国家各项工作法制化。”

学习和贯彻我们党对程序化建设的重视和发展，有利于提高我们的认识，有利于促进此项工作的深入开展并取得成效。

程序是指事物运动的某种次序或过程或环节。程序作名词时，讲的是事物运动的排列顺序，表现为一种相对静止状态；作动词时，讲的是为达到某种状态而进行的运动过程。

程序无处不在。比如广东人习惯先喝汤，后吃饭。科学研究表明，先喝汤有利于温和肠胃，促进新陈代谢，而且，先把汤喝饱了，饭自然就吃少了，所以广东人靠先喝汤喝出了好身材。喝汤的前后顺序的安排就是最简单的程序化问题。程序的优化调整，在不增加投入的情况下会促进事情的发展和优化。

在大千世界里，不论是自然的运动，社会的运动，还是人类的思维运动，无处不存在着程序。可以这么说，人们的一切努力和奋斗都在寻求一种程序，一种适应自然、社会和人的思维运动的程序；一切成功者的表现都在于不断地克服来自自身和外部的干扰或破坏，调适各种程序，使之系统运动趋于一种整体上的和谐完美。

程序化大体包括程序的科学性、程序的公开性和程序的合法性等方面的内容。

所谓程序的科学性，就是要求程序的设置符合客观实际的规律性，人们按此办理能够以最小的投入获得最大的收益。

程序的公开是对人们公民权利的一种维护和尊重。知情权是公民权中的一项重要内容，程序的公开化，从某种意义上来说是对人权的维护和尊重。除了那些涉及国家和集体机密、个人隐私和某些特殊的程序不能公开外，公民有权了解一切他们应该知道和希望知道的活动程序。

程序的合法性可以最大程度地维护人的尊严、保障人的人格与自由权利。所以，法律界有人打比方说，实体错误只是把一个东西称错了，而程序错误则是把称杆上的定盘星定错了，称什么东西都不准。