天津：加强基层服务型党组织建设的思考

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。新时期加强和改进党的基层组织建设，必须贯彻党的十八大的要求，以基层服务型党组织建设作为指导。

一、改革越是向纵深推进，越是需要加强基层服务型党组织建设

一方面，全面深化改革，需要进一步加强和改进基层党组织建设。改革越是向纵深推进，就越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织处在贯彻落实全面深化改革各项任务的末端，各项改革能否顺利推进，落到实处，如期完成，取得成效，基层党组织起着重要作用，承担着重要责任。

另一方面，全面深化改革，要求创新基层党建理念，大力推进基层服务型党组织建设。当前，发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织不把服务作为自觉追求和基本职责，就难以贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，就难以落实改革发展稳定的各项任务。

二、强化服务功能，是加强基层服务型党组织建设的根本点

与传统的基层党建模式相比较，基层服务型党组织建设最鲜明的特点，就是服务功能，通过服务来更好地履行基层党组织宣传、教育、引导、管理群众和党员的功能。强化基层党组织的服务功能，要突出“五个服务”，即服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”互相联系、互为条件，回答了建设基层服务型党组织的出发点、基本路径和落脚点等基本问题。坚持服务群众、服务党员，主要是回答了服务的出发点和落脚点，即为谁服务的问题。坚持服务改革、服务发展、服务民生，主要是回答了服务的基本路径，即如何服务的问题。其中，服务民生是贴近群众、赢得群众的根本路径。改善民生，必须通过全面深化改革，加快经济社会发展，这就要求基层党组织必须服务发展、服务改革。

服务改革，就是要贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。

服务发展，就是要深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。