对市场作用认识的三次飞跃

改革开放以来，我国经济社会发生了巨大变化，得益于我们的市场化改革，得益于通过市场作用的发挥释放出了巨大的社会生产力。回顾和审视改革开放中我们对市场作用认识的深化过程，可以为我们今天全面深化改革提供有益的鉴戒和启示。

市场调节作用的不断提升（1978—1992）

自党的十一届三中全会召开至1992年间，对市场作用的认识经历了尊重价值规律起航、从计划经济中市场调节的辅助作用到有计划的商品经济中市场调节的全覆盖，再到充分发挥市场调节作用的一个渐进的理论和政策不断提升的过程。

1978年12月18日，中共十一届三中全会提出要“按经济规律办事，重视价值规律的作用”。价值规律是通过市场发挥作用的，重视价值规律的作用也就是重视发挥市场的作用。1980年2月，邓小平在其所作的《目前的形势和任务》讲话中明确提出，在我国的经济建设中要贯彻“计划调节和市场调节相结合”的方针。1982年9月中共十二大报告提出了“经济体制改革的中心问题是坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则”，在坚持计划经济体制前提下，有限度承认市场调节的作用，是一历史性进步，但这种调节还只能限制在计划所允许的范围之内。逐步摆脱这种陈旧观念，形成新的认识，将对推动改革和发展起重要作用。

1984年10月召开的党的十二届三中全会提出“坚持有计划的商品经济的改革方向，逐步实现计划经济与商品经济、计划调节与市场调节的有机结合”等新的论断。当年10月份，中共十三大报告中不再提“计划经济”“计划经济为主”等字眼，更强调的是商品经济的特性，并明确提出“国家调节市场，市场引导企业”的新的经济运行机制。较之前一时期，市场作用的范围和内容扩大了，从有限度、小范围扩展为大量、大范围，从计划附属到和计划并驾齐驱、各擅所长。自此，在决策层面实现了从计划经济向市场取向改革的认识转变。

市场在资源配置中起基础性作用的不断强化（1992—2013）

改革开放从1978年年底到1992年的10多年来实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。要进一步优化经济结构，提高经济效益，加快发展速度，提高国际竞争力，就必须继续强化市场的作用。

1992年年初邓小平在南方谈话中指出：“计划和市场都是经济手段。”在关键时刻，邓小平又一次从理论上廓清了重大问题上的一些迷思，市场已经不仅仅是一种扩大范围的调节手段，而是一种和社会主义相结合的价值层面的路径选择，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用已经成为社会主义市场经济发展的本质要求。

1992年10月，中共十四大报告正式提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。市场对资源配置起基础性作用就是通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰。1993年3月，八届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修改案》，将宪法序言中“实行计划经济”改为“实行社会主义市场经济”。

1997年9月，中共十五大提出加快国民经济市场化进程，要“进一步发挥市场对资源配置的基础性作用”，就必须加快所有制等基本制度层面的改革，并明确提出“社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”等重要论断。2001年12月11日，《中国加入世贸组织议定书》生效，中国政府承诺遵守国际规则和开放市场。至此，适应社会主义市场经济要求的多元化市场主体已经形成，绝大多数商品价格已经由市场决定，全方位多层次的对外开放格局已经初步定型。2002年11月，中共十六大报告正式宣布，中国社会主义市场经济体制已经初步建立。

为了从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，2007年10月，中共十七大报告提出，要深化对社会主义市场经济规律的认识，推进公平准入，破除体制障碍；以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。2012年10月，中共十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，全面深化经济体制改革，提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

与发挥市场在资源配置中的调节作用不同，发挥市场在资源配置中的基础性作用的过程就是社会主义市场经济体制的建立和完善过程，就是传统的单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济相互包容共同发展的过程。这一过程集中体现为国有经济的战略性重组和国有企业的股份制改造，逐步形成国有经济、民营经济和外资经济协调发展的国民经济三分天下。通过所有制改革实现了以产权多元化为核心的经济多元化，为发挥市场对资源配置的基础性作用奠定了一般制度基础。