新形势下怎样发展党员（2）

提高质量是发展党员和优化结构的关键

新《细则》的内容体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验。党的十八大以来，党中央就党员队伍建设作出一系列新的重大部署。2013年１月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。2013年２月，中央办公厅印发相关文件，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。这次修订，正是依据上述精神和党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。

修订后的《细则》，坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求；体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察；突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定；总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来；强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用；注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

《细则》提出了发展党员的新十六字方针，即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，与原来的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针相比，把“保证质量”改为“提高质量”，把“改善结构”改为“优化结构”，对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。

新十六字方针新增了控制总量的要求。《细则》规定，“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”，“禁止突击发展，反对‘关门主义’”。这意味着在党员发展的总量控制上，发展比例有所降低，更加注重质量，注重对入党积极分子的教育培养考察，要优中选优。新十六字方针还新增了“发挥作用”。这意味着要阻止把一些不犯什么错误，但也不起党员作用的人发展入党，要求党员必须发挥先锋模范作用。总之，新十六字方针，以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模；以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构；以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用，不断提高发展党员工作的科学化水平。

《细则》的核心是提高发展党员的质量，保持党的先进性和纯洁性。高质量合格党员的标准，在党章和相关党内法规中有明确的要求和规定。