新形势下怎样发展党员（3）

把高质量发展党员和充分发挥党员作用有效结合起来

好制度必须科学，好规定重在落实，贯彻落实《细则》，要紧紧围绕保持先进性和纯洁性发展高质量党员，把高质量发展党员和充分发挥党员作用结合起来。

在发展党员的过程中，要把发展党员和党员管理有机统一起来，始终着眼于调动8000多万党员的主动性和积极性，让每个党员都负起责任、真正发挥先锋模范作用。通过建立和完善有进有退、进退有章的制度和机制，激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来；让党员有一种主人翁的感觉，释放出正能量来；让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，从“沉默的大多数”转变为“活跃的大多数”；让基层组织从“要我搞党建”转变为“我要搞党建”，从“为了上级搞党建”转变为“为了党员搞党建”，全面提高党员队伍建设的科学化水平。

在发展党员的过程中，要按照“盘活总量，优化存量，控制增量，严把质量”的原则，科学精简队伍、清理队伍、优化队伍、提升队伍，夯实党员发挥作用的基础。盘活总量，重在挖掘党内潜力，增强党内活力，扩大党的影响力，提升党的吸引力；优化存量，重在坚定党员理想信念，提高党员能力素质，强化党员意识，增强党性修养；控制增量，重在科学规划，完善制度，把好入口，畅通出口；严把质量，重在坚持标准，加强考评，宁缺毋滥，确保先进。

在发展党员的过程中，要从党员队伍建设的薄弱环节入手破解党员发挥作用的难题。比如，“无职党员”发挥作用难的问题。这部分党员通常对自己的要求低，发挥作用不主动、不积极、有顾虑，遇事往往躲、退、让。对这些无职无权党员，要积极为他们创造条件和平台，让他们积极承担义务和责任。确有不合格并且短时期难以改正的少部分人，可以劝其退党。再比如，“守摊型党员”问题。这些党员认为干多干少一个样，开展工作时得过且过，做一天和尚撞一天钟，精神懈怠，不求上进。对这些党员，要进行有效的教育、约束和激励，并完善考核评估机制，尤其要加大群众对党员评价的权重，增强党员的责任心和危机感，促使其发挥作用。又比如，高龄老党员问题。这些老党员发挥作用差别比较大，要视情况而定，不能“一刀切”。对于能够发挥作用的，要用好这些“余热”；对于不能发挥作用的，要深入研究可否与在岗党员分开统计，在发挥作用上可否不做同样要求。总之，要解放思想，实事求是，从有利于党的薪火相传和兴旺发达角度出发，把统筹考虑高龄老党员问题作为党实现科学“瘦身”的一个重要课题。还比如，发展党员家族化、关系化、利益化问题。在基层新增党员中，有的地区出现发展党员家族化、关系化、利益化的现象，搞近亲繁殖、关系入党、有偿入党、入党交易。对于这种情况，要高度重视，严格规范，对触犯党纪党规的要坚决查处，果断处理。