以先进军事文化为引领 凝心聚力推进军民融合深度发展（3）

四、紧贴应对时代召唤，把推进军地互利双赢的平台搭起来

军民融合深度发展是实现强军目标的时代课题。我们在实践中注重创新完善制度机制，有效促进军民融合科学化、制度化、规范化运行。一是完善制度机制。军民融合深度发展具有目标一致、兼容互补的特点，我们坚持把原则性的目标具体化、要求性的职责刚性化，相继出台《关于加强新形势下全民国防教育的意见》《淮北市加强国防动员建设的若干意见》等12个文件，规范了工作运行秩序。今年市委议军会深入分析军民融合发展形势任务，出台《关于深入贯彻军民融合深度发展的意见》，进一步增强指导性、操作性和时代性。二是编实建强应急力量。按照“双应一体”要求，突出应急力量建设，落实成建制、成系统编组，严格按照综合应急营（连）编制序列，县、区重点编组应急营，营重点编建快反连，镇、办重点编快反排；加强与人防、交通等部门的统筹协调，同步整组、同场点验，杜绝“一兵多编、交叉编组”现象；依托行业优势，探索“创新资源共享联建，规范民兵整组训练”路子，提高应急力量编建质量。三是方案预案配套齐全。按照形成和提高基于信息系统体系作战能力要求，完善基本作战方案，立足防卫作战、动员支前等任务，细化分解指标，合理配置资源，并拟制《战时政治工作预案》等6个配套方案；结合辖区自然特点和产业分布等实际，修订完善防汛抢险、应急维稳、山林灭火、防化救援等《公共突发事件应急处置》4类非战争军事行动预案，并拟制12项《应急行动政治工作预案》，为遂行多样化军事任务提供可靠的政治保障。四是深化党管武装建设。市委印发《关于积极贯彻军民融合发展战略，进一步加强和改进党管武装工作的若干意见》，健全完善基层武装工作委员会，落实党委议军、双向兼职等党管武装各项制度，34个镇（办）武装部长全部参加同级党（工）委，民兵营教导员、连指导员全部由基层党支部书记兼任，基层民兵党组织编建到营连，并规范平时建设与遂行任务的领导和管理，确保“支部建在连上”根本原则在民兵队伍中落地生根。

（作者郭念华为安徽省淮北军分区政委，冯少林为淮北市旅游局长）董新有摄影