新媒体时代中国公共外交的新观念（2）

全民观：发挥海内外民众的自主能动性、开展公共外交

公共外交积极倡导“政府为主导，社会精英为中坚，普通公众为基础”的信息流通模式。而以互联网和移动互联网为代表的新媒体恰恰采用“所有人向所有人”的传播模式，这类传播活动更注重目标公众的反馈和参与。不难看出，新媒体的传播模式与公共外交的基本理念之间有着天然的契合度。

中国在国内拥有世界上最多的人口、在海外拥有庞大的侨民，本应具备新媒体平台上对外交流的优势。其中，华人华侨是中国开展公共外交的天然桥梁，充分调动华人华侨的积极性，更是顺应新媒体时代特征的重要理念。

必须认识到，新媒体促成的公众对公众的自发交流，不仅超出政府的组织和管制，还能起到政府外交无法实现的效果。在2008年西藏3·14事件期间，中国民众和海外华人华侨利用网络媒体发出了民间的观点，这些并无机构组织的人群自发地在网络论坛、博客、视频网站上发布有关西藏问题真相的帖子和视频，在CNN等西方媒体的网站上留言、发送电子邮件，抗议不实报道；甚至有大学生建立了专门的网站，针对西方媒体报道的不实之处予以一一揭露和批判。这些自发行为产生了良好的社会效果：《纽约时报》的一位专栏作家承认，尽管他并不同意中国读者在新媒体中的所有观点，但这些表达令他重新思考对西藏问题的认知框架。类似这样的事件在多起国际争议事件中都有所表现。

新媒体时代，中国的外交工作理念，需要更多地依靠政府之外的力量，更多地调动普通民众的自主能动性。从博客到微博、微信，不断涌现的数字社交媒体给传统外交的形式和战略带来了革命性挑战。只有落实以人为本，以互动为理念、以技术为基础的政策解决方案，调动全民参与到公共外交中来，才有可能取得突破性的工作进展。

除此之外，还应重视并充分发挥民间智库的作用。新媒体条件下，我国公共外交中也存在受众广泛化的弊端。而智库是制定国家政策的中心协调机构，在政策制定过程中起着核心作用，承担着知识与政策的桥梁、政府与公众的媒介等角色。国外智库的“中国观”对各国政府乃至整个国际社会“中国观”的形成、发展和变化，都具有非常重要乃至决定性的影响。同理，鉴于智库在政策、政府、公众的重要作用，我国在公共外交中也应把智库作为突破点，在重大外交政策问题上，通过影响智库进而影响他国政府和媒体及普通公众，从而实现良好的外交效果。

总体来看，无论是新媒体平台上的民众互动，还是专业智库的对外交流，全民观的核心在于：将公共外交工作的重心转移到尽可能广泛的普通民众中去。国家与国家的对话，文化与文化的交流，只有广大公众深度参与其中，才能实现新媒体时代中公共外交应有的价值。