昆明：“狠刹四风” 上半年通报17起违规案例（2）

节假日紧盯不正之风开展专项暗访督查

“点名道姓”通报顶风违纪行为

昆明不厌其烦地通报违反“八项规定”的典型案例，意义究竟何在呢？事实上，针对这一问题，不止一份官方文件曾给出过答案。

典型案例的通报，毫无疑问对广大干部起到良好的警示作用。然而，“仍有个别单位对干部职工教育管理不到位，少数干部职工仍心存侥幸、顶风违纪、影响极坏，因此需要再次通报一批案例给予教育警示，并进一步严明纪律”。

另一方面，官方还曾明确表态，对有令不行、有禁不止甚至顶风违纪的行为，昆明发现一起就将查处一起、点名道姓地通报一起。

如果从“前、中、后”3个层次来进行观察的话，我们似乎不难发现昆明在预防和查处违反“八项规定”行为的一套逻辑和具体举措。依照这一顺序，上述的“通报”行为，应属“事后”的处置形式，目的是给予惩处并警示教育。

至于“事中”环节，昆明则相应地建立起一系列的包括明察暗访在内的查处机制，不断加大线索发掘力度，并加大案件查处力度。

一个突出的表现是，逢春节、端午、五一等违规行为易发、多发的时间段，昆明各级市纪检监察机关都紧盯公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费等不正之风开展专项暗访督查，对违规的单位或个人，严肃处理、公开曝光，并追究单位主要领导、分管领导的责任。

同时，昆明还在全市开展“三公”经费使用情况专项检查，坚决查处“不收敛、不收手，打折扣、搞变通，移花接木搞公款吃喝、到私人会所活动、公车私用、公款送礼”等问题，不让歪风邪气有喘息之机。

2014年元旦期间，昆明市纪委就曾派出3个督查组分别对主城五区公款送礼、公款吃喝、公车私用及奢侈浪费情况进行督查，共发现3起违规问题，问责处理6人。

组建500人队伍及时发现违纪违规线索

制定出台系列规章制度构建钢铁防火墙

值得一提的是，昆明还组建成立一支由党风政风和特邀监察员等500名干部群众组成的整治“四风”督查员队伍，以便及时发现报告违纪违规问题。

另一方面，所谓防患于未然，在预防公职人员触碰“八项规定”的四风红线上，昆明也狠下了一番功夫，这属于“事前”环节。

具体来说，昆明除不折不扣地贯彻落实中央出台的相关规定外，还出台《昆明市改进工作作风厉行勤俭节约问责规定》、《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》、《关于严厉查处收送“红包”、滥发奖金行为的补充通知》等系列规章制度，力求用完善的制度从源头遏制“四风”问题泛滥。

例如，昆明出台严规，提出对收送“红包”、滥发奖金的6类行为“零容忍”。其中，用公款发送“红包”的，以及违反规定指使或授意他人送“红包”的多项行为，一律先免职，再依纪依法追究党纪政纪责任。

此外，昆明规定，除婚丧嫁娶外，领导干部不得以升学、参军、建房乔迁、工作变动、庆生祝寿等名目宴请亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）以外的人员。

昆明还明确领导干部办理婚丧喜庆事宜的8类禁止行为：收受、索取与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人的礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物；报销或者变相报销办理婚丧喜庆事宜的费用；使用公车或其他公物等。

同时，还规定领导干部参与婚丧喜庆事宜禁止5类行为，如使用公款送礼；使用公车或其他公物；参加其他可能影响公正执行公务或者损害党和政府形象的婚丧喜庆事宜等。