河北：推动低碳发展 促进绿色崛起 （7）

其次，制定碳排放总量考核办法。严峻的大气污染形势表明，单位GDP碳排放强度作为行政考核指标的约束力已大大削弱。鉴于此，应增设碳排放总量控制指标并将其分解到各高耗能产业，率先实现碳排放的总量控制。

一些地方政府管理者担心严格的环境规制会提高私人生产成本，降低企业竞争力，从而对经济增长产生负面效应。然而，美国经济学家迈克尔·波特等学者提出的“波特假说”发现，适当的环境规制可以激发企业进行更多的创新活动，这些创新可能在短期内增加成本，但从长期看可以提升企业生产效率，从而抵消由环境保护带来的成本并有望提升企业在市场上的盈利能力。要使“波特假说”成为现实，政府应开动脑筋，设计“气候智能型”政策，引导企业在追求自身利益最大化的同时执行低碳环保政策。例如，积极提供企业在进行环保技术创新和技术引进时需要的信息，实行绿色采购，鼓励绿色投资；减少对高碳能源生产、流通和消费的各类补贴，对低硫煤和可再生能源提供补贴或减税；鼓励企业自愿设定减排目标，要求重点企业、国有企业带头提高清洁能源使用比重；银行要积极发展绿色信贷，为节能减排提供融资服务。