湖南：加快推进新型城镇化必须把握好五个关键环节（2）

发展城市产业——回答好“我要到哪去”

推进新型城镇化，必须以产业化促进城市化，实现城市建设与产业发展的良性互动。产业发展的重点应服从城市定位。由于城市地区之间经济发展水平不同，城市定位不同，其产业发展的重点也会有较大差别，要根据城市定位确定产业发展重点。产业发展布局应与城市功能区规划相衔接。产业发展支撑城市发展，但如果忽略产业的科学布局，会给城市发展带来负面影响。因此，在产业发展布局上必须强调与城市功能区划相衔接。产业发展模式应与实现可持续发展相适应。根据不同地区可持续发展的要求，确定产业发展的模式。

搞活城市经营——回答好“我有哪些资源”

搞活城市经营，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对城市资产进行集聚、组合营运，盘活存量、引进增量、扩大总量，走出一条以城建城，以城兴城的市场化之路。实施资本运营提升土地价值。一是保障发展用地。以传统工业向外搬迁为契机，做好土地储备工作，使城区土地存量通过银行抵押融资成为有价资产;及时完善规划，精心筹划土地出让的顺序，让政府有更多的资金投入城市建设，实现以空间置换达到资源的优化配置。二是加大城市棚户区改造力度，在城区实施城市美化、亮化、绿化，使城市结构更加合理，促进城市更加繁荣，环境更加优美。