湖南：加快推进新型城镇化必须把握好五个关键环节（3）

坚持以人为本做好阳光征拆。在满足农民家庭正当住房需求的基础上，安排好被征地农民的生活和就业安置。运用市场机制发挥融资平台作用。一是积极引入市场化投入机制。鼓励私营资本、民营资本采取独资、合资、合作等混合所有制，多层面、宽领域筹集民间和社会资本，投入城市建设。二是积极促成银政企对接。加强与商业银行合作，建立城市开发投资公司，按照“谁投资谁所有，谁经营谁受益”等原则，用市场化的思路、产业化的办法，为城市建设提供可持续的资金保障。三是管理好融资平台运营。融资平台资产负债率要控制在60%左右;每年承担的基础设施建设投资和贷款本息，要与各种投入的现金流平衡;投入与资金来源要实现平衡。株洲市先后组建7家投融资公司，并逐步实现公司去行政化、去事业化，推进市场化转型。截至2013年底，7家公司资产总额为838.98亿元，负债总额为387.08亿元，资产负债率仅为46.14%;7家投融资公司自成立以来年年赢利，仅2013年利润总额达到12.72亿元。

提升城市品位——回答好“我如何成长”

提升城市品位，应着眼于提高城市的硬件软件水平，实现城市外在形象和内在品质的整体提升。优化城市生态环境。合理控制机动车保有量，倡导绿色出行。大力倡导“大栽树、栽大树”，着力打造“立体绿化”，形成多色彩、多层次、多结构的城市森林生态体系。提升城市公共服务水平。根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构等公共服务设施;引入市场机制，扩大政府购买服务规模，实现供给主体和方式多元化。创新城市管理模式。按照“政府主导、市场运作、企业管理”的思路，采用企业管理模式，把清扫保洁、园林绿化、道路维护全面推向市场，以市场化手段管理城市。