上半年反腐呈现四大新特点（4）

4　改革提速，营造良好从政生态

“从现在反腐的速度、力度、广度和深度来看，我们所说的反腐将用‘治标’为‘治本’赢得时间的策略正在奏效。”杨伟东说。

杨伟东说的“治本”，是指中纪委从去年就已经开始的一系列改革措施。

6月30日由中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革方案》，以及之前中纪委的五年反腐规划，都为反腐做了长期性的制度设计。而其中的一些措施，效果已经开始显现。

比如，半年之内，中纪委已两次进行机构改革，“增效不增官”，增设了4个纪检监察室与1个纪检监察干部监督室——其中，“第五纪检监察室”，是新设立的专门监督国企的部门，今年国企的廉政风暴与其直接相关；“纪检监察干部监督室”则是为解决“灯下黑”而增设的部门。

同样收到良好效果的还有中央巡视制度。

7月16日，2014年的第二轮巡视即将启动。算上此次常规巡视的十个省区市，十八大以来，中央巡视就将实现31个省区市“全覆盖”。在以往，一般一轮“全覆盖”的巡视在一届任期即5年内完成，现有有望缩短到两年。同时，在常规巡视之外，中纪委还开创了“专项巡视”的新制度。

在专家看来，从治标走向治本的反腐，体现得最明显的，是反腐带来的对整个政治生态、从政环境的改善。

“在廉政建设中，除了制度的安排，还有很重要的一个方面就是为官环境和为官文化。过去，我们有一些为官文化的不良倾向，比如‘小圈子’、‘哥们儿义气’，下级对上级惟命是从，甚至‘攻守同盟’的关系网等。中央通过反腐，要营造的是一个良好的从政环境，让官员能专心致志地做事，而不是靠小圈子、靠关系。”杨伟东说。

谢春涛则表示，一般来看，腐败案件多发高发的地区，其从政环境或者说政治环境都算不上好。“比如，在有的地方，收红包可能会成为一种习惯，哪个人不收反而不行，这对干部的侵蚀是很可怕的。所以，营造一个良好的政治生态非常重要。”他说。

在谈到如何改善这种局面时，杨伟东表示，关键还在制度建设。

“十八届三中全会上对纪检体制改革的论述中，首要的就是落实反腐和廉政建设的主体责任，党委和纪委都要负起这个责任。党委除了抓经济、抓生态、抓社会工作外，廉政建设也必须纳入主要工作。从前期部署，到主抓落实，再到责任追究，党委都要负责，这才是‘主体责任’。”杨伟东表示。

“从政环境改善的效果是长期的。一个地方政治生态清明，就会营造公平竞争的氛围，谁工作干得好，升迁就会比较快，溜须拍马、花钱买官就行不通了。如果政治生态差，情况就反过来，为了升迁，就有人跑官要官、甚至买官卖官。营造良好的政治环境，对现在公务员队伍中的年轻人尤其是有好处的。”谢春涛说。