以坚持人民主体性为旨归（2）

发挥人民的实践主体作用

最广大人民群众是全面深化改革的实践主体，只有通过人民群众的智力发掘、群策群力、攻坚克难、积极作为，我们的改革事业才能实现转型升级并向纵深发展。市场在资源配置中决定性作用的确立，是对人民群众实践主体地位在市场经济方面的肯定和确认；社会主义民主政治尤其是协商民主的完善发展，是人民群众实践主体地位在政治方面的集中体现；社会主义文化体制机制的创新，充分肯定了人民群众的文化创造热情和文化实践内驱力；社会事业改革创新和社会治理体制创新，为基层人民群众的日常生活世界注入了强大动力，是人民群众在社会实践中达成自我实现的重要途径。

发挥人民的实践主体作用，需要为人民群众在各个领域的积极作为提供更为广阔的活动空间和更为切实有效的制度保证。我国已经形成了科学合理的政治架构，党委的政治领导、政府的行政管理、人大的立法监督、政协的参政议政在整个政治体系中的定位是准确的，这保证了我国政治生活有条不紊地展开，也为人民群众发挥实践主体的积极作用提供了制度框架。全面深化改革，就是要在坚持正确政治方向的前提下全方位为作为改革主体的人民群众“松绑”，使其在市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等各个方面体现出积极性、主动性、自觉性和创造性。

发挥人民的实践主体作用，需要进一步完善社会管理创新模式，在市场与政府之外为人民群众实践主体作用的发挥提供可能与空间，在更深层次上推进改革的全面深化。长期以来，我国政府承担社会职能的问题比较严重，这种行政吸纳社会的管理模式不仅增强了公共财政支出，而且束缚了政府在行政管理领域的更为合理有效作为，更为严重的是不利于充分调动社会各个方面的积极性以激发社会创造活力。面对这种现状，需要大力培育和发展非政府公共组织，积极完善社区自治组织，不断加强社会秩序建设以规范社会调整可能带来的失范问题，形成生动活泼、和谐文明、规范有序的社会生活状态。