龙门反腐招数，贵在坚持与不断完善

一周政情　把脉城市发展

上周，惠州全市推动项目落实现场会移师大亚湾区，召开最后一场现场会。至此，市里对七县区发展路径的再定位全部出炉——— 仲恺区：经济、城市和社会“三个转型”示范区；惠城区：“三宜”城乡首善之区；博罗县：区域协调发展示范县；龙门县：“五位一体”、协调发展生态文明示范县；惠东县：山海统筹发展示范县；惠阳区：统筹城乡协调发展示范区；大亚湾区：世界级石化基地和产城人融合发展示范区。

在最后一场现场会上，市委书记陈奕威要求，各县区要完成好今年的招商选资任务，并在推进项目的签约率、立项率、开工率、竣工率和现有项目增资扩产率等5个“率”上下功夫，推进项目的落实。市长麦教猛则强调，要充分运用现场会成果，推动经济社会加快发展。各县区要认真梳理现场会上所提的意见建议，结合实际充分吸纳，并转化为推动发展的具体措施。

中央在“打虎”，地方的廉政建设也各出奇招。其中惠州龙门县的反腐招数颇具“特色”，也备受争议。上周，媒体关注龙门县纪委推出反腐方式“廉洁指数”，要求县里813名党政领导干部每天登录“廉政风险防控系统”网站，自我学习，互相打分，每季度形成“廉洁指数”。据悉，该系统运行以来，已向694人次发出廉政风险预警，调岗或立案处理6人次。

早在4年前，龙门县就曾推出过一种廉政教育的新鲜方式，叫“廉洁自律保健操”。当时甫经媒体报道，“廉洁操”饱受质疑，而龙门县不为所动，在两年后继续启用“廉洁操”网上操作系统，意欲将此操誓推到底。不难发现，龙门县目前执行的“廉洁指数”，即是当年“廉洁操”的升级版本。早期的“廉洁操”被指过度依赖于“触动心灵”、“自我评价”等主观心理暗示，极有可能沦为自欺欺人的政治游戏，抑或集体糊弄的形式主义。舆论批评最终促进了龙门县的改变。该县在此后的“廉洁指数”中，除了设置“个人认知”这一指标外，还引进了“民主测评”、“客观评价”等指标，且设定分值比例为“个人认知∶民主测评∶客观评价=3∶2∶5”，弱化“触动心灵”的因素，强化制度与客观因素的作用。尽管这一模式仍存瑕疵，但就龙门县多年来坚持不懈且不断完善评价机制的做法而言，依旧值得肯定和尊敬。

同样值得肯定和尊敬的，还有惠州的十年车改路。上周，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》同时出台，为全国公车制度改革做出了顶层设计。这也让已经推行10年的惠州车改探索一时间成为舆论焦点。惠州通过取消公车、发放交通费、经费包干、保留执法执勤专用车辆、组建公务租用车队、拍卖公车、安置司机和特殊措施等进行车改。目前，惠州“四区三县”以及市直机关等共338个单位已分批次完成车改，车改后，惠州公车数量减少52%，公车经费开支下降29.9%。车改以来，不仅节省了财政开支，抑制了“车轮上的腐败”，还提升了政府部门和公职人员形象。更有意义的是，惠州的车改实践也为全国公车制度改革提供了难得的经验教训。

上周惠州本地值得关注的政闻还有：7月14日，一宗行政诉讼案件在市中级人民法院开庭审理，被告是博罗县石坝镇政府，原告是当地村民。庭审现场，石坝镇镇长出庭参与应诉，这是惠州市首例行政首长出庭应诉的案件。市环卫局代拟的《惠州市生活垃圾分类管理暂行规定(征求意见稿)》，正向社会公开征求意见。征求意见稿列明，不按规定分类投放城市生活垃圾的，个人将被处以每次10元罚款，单位将被处以每次200元罚款。今年10月，惠州申报国家级历史文化名城将进入迎检阶段。作为配合全市申报的重要县(区)之一，惠城区已启动历史文化街区的环境整治工作，重点整治北门直街、金带街、水东街、铁炉湖4条历史文化街区，同时修缮重点建筑，清拆工作将在本月底完成。