湖南：在现代农业建设上寻求新突破（4）

以工促农、以城带乡进入发展新阶段。传统农业是弱质产业，不仅发展中国家如此，发达国家也不例外。因此，发展现代农业必须坚持以工促农、以城带乡，促进农业产业化与新型工业化协调发展，促进现代农村与现代城市和谐共进。近年来，湖南努力探索农业大省的城乡统筹之路。一是城乡产业协调发展有新突破。近5年来，全省规模以上农副食品加工企业销售收入年均增长33.8%，粮油深加工及物流产业突破千亿，三次产业结构调整为2013年的12.7：47：40.3。二是城乡建设同步进行有新进展。湖南在大力培育中心城市的同时，重点建设县城和中心城镇，有区别、有重点地推进水、电、路、气等基础设施向农村延伸。三是城乡劳动力平等就业有新举措。坚持就近转移与异地转移就业相结合，建立城乡劳动力平等从业机制，目前全省农民收入构成中工资性收入比重过半。四是城乡基本公共服务均等化有新成效。湖南加大公共服务向农村覆盖力度，持续增加农村公共服务建设投入，促进城乡社保、教育、公共卫生和基本医疗服务、文化公共服务等协调发展，省财政扶贫资金大幅度增长。五是城乡生态环境协同保护有新气象。我们致力打造行之有效的城乡生态环境补偿及共治共享机制，为推进农业现代化注入了强大活力。

农业农村改革开放进入发展新阶段。湖南积极推进农业农村改革创新，扩大农业农村对外开放。全省通过完善土地二轮延包、土地承包经营权登记试点、土地流转等政策，农村土地承包管理得到进一步加强，土地流转体系建设逐步完善，大部分县市区建立了农村土地流转市场，1100多个乡镇成立了农村土地流转服务中心。2013年，全省耕地流转面积达1320万亩，土地集中率达到27%。目前，全省农民合作社2.3万个，家庭农场2.9万个，新型经济组织的发展有力地促进了农业经营方式的转变。我们稳妥推进沅陵县国家农村金融服务体系改革试点，构建覆盖广泛、产品丰富、服务优质的农村金融服务体系。同时，我们深度开展国家经济援助和“南南合作”项目，有力地推动了湖南农业国际化进程。