当前官员怕什么？顾虑什么？

如今官员最怕“工作上出事儿”，最郁闷“工资收入较低”，最大的顾虑是“触动利益，易得罪人”

人民论坛记者走访发现，新一轮从严治吏与强力反腐赢得上下交口称赞，官场风气为之一新。但隐性福利少了、权力空间小了、监督问责严了，也使相当一部分官员不适应，心态有些不稳定。这种摇摆，按照程度由轻到重，表现为“郁闷”、“顾虑”和“害怕”，从中可大略一窥如今官员的“心情”。

（一）64.4%的受访者认为当下官员最怕“工作上出事儿”；当下官员更加“爱惜羽毛”，但“求稳怕乱”心态或束缚干事手脚。数据显示，除“工作上出事儿”以64.4%的得票率居榜首外，官员最怕的事，依次还包括“被媒体、网络关注”（51.4%） “腐败问题露馅”（42.6%）“被其他官员牵连”（32.2%）和“被钓鱼腐败”（21.2%）。

不论是“工作上出事儿”，还是“被媒体、网络关注”“腐败问题露馅”“被其他官员牵连”和“被钓鱼腐败”都有着众所周知的缘由，是当下官员心态的真实白描。值得关注的是，我们发现：

1.部分基层官员的“不出事逻辑”有了升级版。在过去，“不出事逻辑”主要形容政府在社会管理领域的“捂盖子”，如今，这种逻辑开始放大到经济发展等领域。官员对职务相关的经济行为非常注意，这种谨慎无可厚非。然而，一些官员过于惧怕“工作上出事”和“媒体、网络关注”，求稳怕冒，对有利于经济发展但需要创新精神、需要闯劲的事情往往能拖就拖，能不办就不办，主要精力放在了“安全”上。这反而影响了改革与创新的胆略与勇气，一些重点领域和关键环节的改革推进缓慢了下来，甚至有些领域出现了维持现状的苗头。

2.害怕“腐败问题露馅”竟成部分党政干部的噩梦。本次匿名调查的受访者多数为党政干部和熟悉党政干部人士，“腐败问题露馅”这一答案，在综合数据中有超过40%的得票率，在党政干部问卷数据中也有39.4%的得票率，占比之高令人吃惊。历史遗留“包袱”确实是一个需要重视的问题。

（二）官员干事的最大顾虑是“触动利益，易得罪人”，反腐浪潮下开启自保模式。本次调查中，“当下官员干事最大的顾虑是什么？”问题下，“触动利益，易得罪人”以78.8%的得票率居首。

一名不愿意透露姓名的基层干部告诉人民论坛记者，“如今中央给出的指示、上级交办的任务还是会坚决落实，但反腐敏感环境下，顾虑一定是有的。上面没有明确要求要做的事情，即便对地方发展有利，很多干部也不会再干了，干事就容易得罪人，得罪人现在就是引火烧身。”另一位受访干部则说，“党政干部当然应该有所作为，但是如果因为敢做事而得罪了哪怕是极少数群众引发闹事的话，责任很大，而且对干部根本没有任何保护机制。”

此外，当下官员干事的顾虑还包括“太出风头，易招麻烦”（44.3%）“尝试创新，难得支持”（40.2%）、“方向不定，犹疑踌躇”（28.5%）、“本领不足，患得患失”（26.8%）、“中央精神，领会不准”（13.8%）。

这与上述的“不出事逻辑”升级有所呼应。一则反腐形势使得官员更加害怕因得罪人而被举报报复；二则反腐与改革带来一系列调整，“干多错多”悖论又有复活之势，很多干部因此患得患失；三则触动利益着实难于触及灵魂，需要更坚定的决心和信心，而这，正是当下官员所缺乏的。

（三）官员郁闷吐槽多种多样，“公务员工资收入较低”、“形式考核疲于应付力不殆”、“制度缺乏弹性晋升难”分别以66.8%、53.3%、47.3%列前三。接下来按得票排序依次是“官场文化不知深浅掣肘多”“面对复杂情况工作压力大”“反腐禁令层层加码心难安”和“干部常被污名化”。

受访者评出的这8件“官员最郁闷的事”并不新鲜，更多是从严治吏下，当灰色的好处被令行禁止，旧的“槽点”重新浮上水面。

官员郁闷吐槽反映出的诉求，主要集中于工资收入、事业平台、职业声望、晋升通道、制度环境和考核监督，这些均属于人力资源激励的核心要素。反腐治吏和官员激励并非非此即彼、你伸我缩的“矛盾体”。“从严”是一种督促和矫正，只是在此过程中，老问题们又浮出了水面。调查从一个侧面反映出，目前对官员正当渠道的激励或许存在缺位、“过软”和不够系统的问题，亟待破解、调整与跟上。

一些官员心态改变；73.1%的受访者认为“当前官员干事动力不足”；干事动力不足在基层干部身上，表现得更为突出

以上，结合人民论坛从严治吏十大困惑调查结果，可以发现：当下，一些官员心态变了。不淡定了：担心出错，担心得罪人，担心问题被清算；不稳定了：抱怨“干得多好处少”，忧心“高风险用权”；不笃定了：觉得没奔头，对未来前景缺乏信心。

心态改变的确开始带来一些慢作为、不作为的情况。有受访干部私下告诉人民论坛记者，“现在一些岗位上的官员动力和底气是不足了。过去，不管黑猫白猫，抓到耗子就是好猫。而今，不仅要抓耗子，还要以正确的方式抓耗子。可是，以前不正确的方式变成了可能爆炸的雷，制度建设过程中正确的方式还不明确，看着方方面面的监督目光，顿时踌躇了。提拔也不是最重要的了，低调自保才是王道，可以说，为了不出事，宁可不干事。”

此次调查的问卷数据也反映出这一问题。73.1%受访者认同“当前官员干事动力不足”，其中42.9%的受访者“非常认同”。不仅如此，数据显示，多数受访者认为，干事动力不足，在基层干部（包括“乡镇普通干部”“乡镇领导干部”和“县级普通干部”“县级领导干部”）身上表现得尤为突出。