领导干部利用协会进行利益输送成又一腐败“重灾区”

派出208个巡视组，巡视1214个地区和单位。8月3日，中央纪委监察部网站推出《党的“十八大”以来地方巡视工作图解》（以下简称《图解》），对“十八大”以来，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展的巡视工作进行通报。

中国青年报记者梳理发现，巡视组最“密布”的省份是广东，达到13个；四川被巡视的地区和单位数量最多，为91个。

“巡视制度之所以有效，是因为此前我们的地方监督制度还不够完善，有些地方在发现问题后‘大事化小，小事化了’，一定程度上还存在‘官官相护’现象。” 复旦大学社会发展与公共政策学院教授胡立钧告诉中国青年报记者，巡视制度打破了上述困局，避免了相互包庇，因此能成为一个有效的反腐利器。

广东巡视组最密布，四川巡视“面积”最广，17类问题被披露

记者看到，《图解》公布了巡视组的数量、巡视地区和单位数量这两个量化指标。

据显示，截至2014年6月，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团共被派出208个巡视组，平均一地就有近7个巡视组。1214个地区和单位被巡视，平均每地约巡视了38个地区和单位。

从巡视组的数量看，分布最多的是广东，为13个；河北以11个巡视组次之；云南紧随其后，数量达10个。而数量最少的是宁夏回族自治区和新疆生产兵团，均为3个巡视组。

从巡视地区和单位数量来看，排名前三的分别为四川、广东和湖南。其中，位列第一的四川省，被巡视的地区和单位高达91个。广东、湖南则分别被巡视了83个和71个地区和单位。新疆被巡视的地区和单位最少，仅10个。

208个巡视组在1214个单位和地区也发现了不少问题。《图解》分别从党风廉政建设与反腐败工作、执行中央八项规定精神和作风建设、干部选拔任用三个方面进行了梳理，共强调了17类现象或问题。

“这三个方面，是巡视工作的三个重点，各地对其进行分类梳理报告，有利于总结反腐经验，部署后续工作。”胡守钧分析。

其中，在干部选拔任用方面，通报点出了四大现象：一是违规分设党政职务和超职数配备干部；二是存在干部职工“吃空饷”现象；三是干部轮岗交流机制不畅，制度连续性不强；四是存在请客拉票现象，不正之风仍然存在。

“干部选拔任用，涉及到权力的运行问题，关系重大。如果在干部选拔过程中出现问题，将不利于党政干部开展工作。”国家行政学院教授竹立家认为，加大对此的巡视力度，可以极大遏制官员的“不作为”、“胡作为”等现象。

此外，一些曾被中央巡视组发现的问题，在地方巡视组眼底也“露出了马脚”。比如，有的领导干部插手工程项目搞权钱交易、插手专项资金分配收受贿赂，个别领导插手工程建设谋取私利等。

竹立家认为，从以往查处的相关案件看，工程项目的腐败，体现在从立项招标到后续执行的各个环节。

“比如，官员以权谋私，将工程承包给自己的亲朋好友，或以此为砝码，获取个人利益。”竹立家说,这些人对工程本身往往缺乏问询，就导致后续问题源源不断。

胡立钧也表示，工程项目涉及到竞争公平问题，涉及到工程相关人群的生命财产安全，若其中存在贪腐，后果不堪设想。“我们常说的‘豆腐渣工程’，多与此相关。” 胡立钧说。