领导干部利用协会进行利益输送成又一腐败“重灾区”（3）

巧立名目打掩护，一些官员“藏着掖着”牟利

根据以往的经验，胡守钧还对行业协会的利益输送形式，进行了剖析。

“一般行业协会的利益输送，都要拿各种名目做掩护。比如不正当的培训、论坛、评优、买头衔、高额会费，甚至以罚款相逼等，花样百出。”胡守钧说。

记者梳理案例发现，巧立名目收取会费，是最常见的形式之一。比如，去年3月23日，人民网曝光徐州贾汪区交通物流协会强迫司机入会，称交会费如同交党费，该协会是江苏徐州贾汪区交通运输局下属部门，在民政部门注册登记，强制向会员收取每年500元的会员费。当地多位货车司机反映，如果不入会，就会被当地交通部门严查。

此外，“搭车收费”也是一种常见的敛财途径。去年10月11日，国家工商总局通报3起关于违反规定“搭车”收取协会会费的案例，其中涉及广东省惠州市工商局、湖南省邵阳市工商局和湖北省天门市工商局。

而近日刚被媒体曝光的安徽省原副省长倪发科，更是以交流玉石为名，收受“雅贿”。据媒体报道，其未经组织审批许可，任命自己为省珠宝协会的名誉会长，收受价值1200万的玉石。

事实上，领导干部在行业协会兼职，已经不是一个偶发现象。受访专家认为，地方巡视组提及“有的领导干部利用协会等中介组织进行利益输送”，说明行业协会已经成为反腐的一个重要领域。

2014年5月，山西省曾对外宣布，在全省学会、协会等社团中，共清理出在社团兼职的在职处级以上领导400人左右。据《南方周末》报道，山西省在清理行动中发现，部分与行政权力往来密切的社团，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。而大量在职官员的参与，使得一些社团规格高、权力大，“强制入会、摊派会费、强行服务、搭车收费、拉赞助、违规使用会费、设立小金库乱收乱支”等问题层出不穷。

存在同样问题的还有陕西省书法家协会。据中国广播网报道，其于2013年1月24日公布的新一届主席团成员名单中，包含多达64名正副主席、秘书长，其中，部分副主席是由当地退休领导担任。

“根据有关规定，不论是在任、离任还是退休的官员，兼职协会本身就是不妥的。所以，巡视中，要加强对行业协会的监管和整治，让协会归位到真正的协会。”胡守钧说。

竹立家则认为，还应当完善干部退休制度，对退休干部也进行制度上的约束。

“反腐倡廉，我们要治标，更要治本。反腐不是理论问题，而是现实问题。我们的反腐措施也要根据实际情况不断调整，只有这样才能巩固‘十八大’以来的巡视治理成果，才能更好地推进将来的反腐进程。”胡守钧说。

（记者 李林 实习生 郝丽婷 郭美宏）