天津：加快转型升级 发挥天津经济新优势（2）

（四）着力提升经济增长质量和效益，实体经济稳中向好。全市公共财政收入同比增长15.1%，其中税收收入增长18.8%，占公共财政收入比重提高的65.8%，同比提高2.6个百分点。全市规模以上工业增加值增长10.8%，39个工业行业大类中有33个行业实现不同程度增长。

（五）千方百计扩大就业，坚持不懈保障和改善民生。新增就业24.70万人，增长0.1%，城镇登记失业率稳定在3.6%，继续保持“零就业”家庭动态为零。民生投入力度加大。公共财政支出中，用于住房保障、教育和医疗卫生等民生领域支出分别增长42.3%、23.3%和21.1%，新开工建设保障性住房3.26万套。继续加大增收政策力度，城市和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长9.3%和11.7%。城乡居民收入差距进一步缩小，城市和农村常住居民人均可支配收入比由去年同期的1.93∶1缩小为1.89∶1。

（六）扎实推进美丽天津建设，城市环境进一步改观。清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动深入开展，生态城市建设和环境污染治理力度进一步加大。上半年共植树造林38.5万亩，上半年PM2.5浓度同比下降17.6%。旧楼区提升改造工程有序推进，西于庄危陋房改造顺利推进，市容环境得到持续改善。

（七）加大政府职能转变力度，加快培育经济增长新动力。发布了《天津市行政许可事项目录》，清单之外的事项全部放开，实现三天办结“四证一章”。推动京津冀协同发展，大力推行京津冀海关通关一体化，实施一次申报、一次查验、一次放行的通关模式。积极推动各类企业参与天津企业的改革和改制重组，发展混合所有制企业，培育经济增长新动力。

二、天津正处在经济转型升级的关键阶段

经过改革开放30多年的发展，天津完成了由工业经济向开放型经济的转型，经济结构、产业结构、所有制结构、区域结构、外贸结构和增长动力都发生了深刻变化。当前，已进入后工业化阶段的天津，正处在新一轮经济转型的关键时期，经济发展面临诸多机遇和挑战。市长黄兴国在全国两会期间回答记者提问时指出，由于历史发展阶段性的原因，现在一些企业仍存在“散弱低粗污”问题，空间布局分散，竞争力弱，经济效益低，生产经营粗放，污染严重，转型升级势在必行。

（一）国内外经济环境新变化给天津带来巨大挑战。国际金融危机爆发以来，世界进入经济增长低迷期，国际市场严重萎缩，外需不足对出口导向型经济形成很大冲击。2011年天津地区生产总值的净出口率由危机前2006年的5%下降为-13.5%，依靠出口带动经济增长受到制约。近年来，世界各国为走出危机、抢占先机，纷纷寻求变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育突破中，与以往相比，这一轮世界产业结构调整规模更大、范围更广、影响更深。应对错综复杂的国际国内环境和破解发展面临的诸多难题，天津必须通过经济转型升级加快培育新的竞争优势。

（二）实现中央对天津定位任务仍很艰巨。实现中央对天津的定位，天津既要保持经济总量较快增长，又要加快生态文明建设。当前，在国内外经济环境发生深刻变化的背景下，天津传统制造业产能过剩，战略性新兴产业核心竞争力不强，服务业发展相对滞后等问题比较突出，经济下行压力增大，保持经济快速增长与生态文明建设同步推进，面临新的挑战。在这种形势下，天津必须下更大力量做好转型升级这篇大文章。