习近平谈改革：冲破思想观念障碍 突破利益固化藩篱（3）

增长动力从哪里来?我的看法是,只能从改革中来,从调整中来,从创新中来。

——2013年10月7日,习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表演讲时强调

解读:打破经济增长的供给“瓶颈”

中国目前的经济增长减速不是简单的周期性现象,自然不能单纯依靠逆周期的需求管理来解决,更重要的是打破供给端的瓶颈,寻找新的增长动力。增长动力哪里来?习总书记给出了明确的答复:“只能从改革中来”。

改革的核心是从制度层面打破未来十年经济增长的供给瓶颈,对冲潜在增速的下行压力。

首先是改革基本经济制度,提高全要素生产率,包括国资国企改革(理顺国企与出资人关系以及国企内部关系,提高国企运行效率)、财税体制改革(理顺中央和地方政府关系,减轻企业税收负担)、行政管理体制改革(简政放权、强化市场)和涉外经济体制改革(从贸易开放到投资开放,从制造业开放到服务业开放,探索负面清单管理)四大关键领域。

其次是改革人口和户籍制度,改善劳动力供给,包括放开“单独两孩”,逐级放宽户籍限制等。

第三是改革金融体系,改善资本供给,包括理顺价格(利率和汇率市场化)、健全市场(多层次资本市场建设,新国九条)和深化开放(推进资本账户开放和人民币国际化)等。

第四是改革土地制度和城乡管理体制,改善土地供给,重点是建立城乡统一的建设用地市场,推进要素平等交换和公共资源均衡配置。