北京：城市化的要领（2）

同样，城市管理不能丢失人文精神。城市的基本作用、功能是能够为越来越多的人群提供越来越多的生存、生活和发展的机会，这是城市的基本功能、基本作用。为什么需要城市？为什么城市是现代化的结果？为什么大家喜欢到城市去？就是因为那里机会更多，而且城市是很具有包容性地来提供各类机会的。有钱人、富人到城市有更好的发展机会，穷人到城市也有更多一些机会。我们在城市管理方面有些粗陋的管理方式是反现代化、反人道的，根本原因在于没有人文精神作为支撑。那些靠剥夺民众的生存、生活机会，特别是靠剥夺贫苦百姓的生计来维持的所谓城市秩序、市容整洁，一钱不值。本来一些贫苦的人摆个小摊，推个小车就能够养家糊口，这恰恰是城市的好处之所在。如果任意地去打击、禁止，就会产生严重的社会问题。如强征、强拆、城管过程当中屡屡出现惨烈的生命死伤，这是很严重的问题，不能再这样继续下去。

因此，在城市化的进程中，非常紧迫的任务就是要改变、改革城市管理的粗陋的方式和手段。要推进法治化的城市治理，而其中根本的一点是要认真地保障、维护公民的基本权利，尤其是财产权利。因为强征、强拆以及城管活动当中的一些冲突大多是由任意侵犯民众、公民的财产权利造成的。

（作者为中央党校教授）