“15分钟便民生活圈”，打造民生“幸福圈”

3月25日，居民在雄安新区容西片区贤溪社区综合服务站办理业务。 新华社记者 牟宇 摄

据5月26日人民网报道，下楼转角遇见咖啡馆书香，步行百米邂逅社区食堂烟火，街角花园与健身房串联起健康半径……近年来，城市一刻钟便民生活圈已先后开展4批试点，在全国210个地区落地生根，并在15个地区全域推进。

柴米油盐的烟火气里，藏着治国理政的大文章。近年来，为切实解决各生活圈居民的日常刚需问题，我国稳步推进一刻钟便民生活圈建设。2021年5月商务部等12 部门出台的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出“十四五”时期在全国选择条件成熟的城市开展便民生活圈试点；2023年7月，商务部等13部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》，要求将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体；今年5月2日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，再次强调要构建城市一刻钟便民生活圈；5月16日，自然资源部对外发布2025年版《国土空间规划城市体检评估规程》提出“15分钟社区生活圈”，将对养老设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）等步行5分钟或15分钟覆盖情况进行定期体检评估。一系列政策进一步提高便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

小社区蕴藏大市场，微循环带动大消费。城市一刻钟便民生活圈一头连着社区居民，一头连着个体户、小企业，正在让城市经济“微循环”越发畅通。相关数据显示，城市居民一半以上的日常消费支出，都集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟的距离。截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇。根据城乡居民年均消费支出差距测算，城镇化率每增长1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求。截至2024年11月底，我国已建设一刻钟便民生活圈4321个，服务社区居民近1.07亿人。目前，第二批全域推进先行区试点申报工作正在有条不紊地进行中，我们将利用两年左右时间，实现便民生活圈对市、县主城区社区全覆盖。城市一刻钟便民生活圈，通过优化商业布局、丰富业态供给，更好契合了居民日常消费便利性、即时性、高频次的特点，形成一个个充满活力的消费节点，为经济发展增添了更多动能。

方寸之地的精细治理，彰显出城市管理的“绣花功夫”。目前，城市一刻钟便民生活圈建设试点已经取得阶段性成效。各地区各部门改善社区消费条件，强化城乡社区服务功能，科学规划、合理布局。在资源利用上，内蒙古乌海市、黑龙江佳木斯市、上海静安区等地结合城市更新，盘活闲置资源，将社区周边闲置用地、厂房、楼宇等改造成便民服务设施，让闲置资源重焕生机。在业态创新上，天津河西区、内蒙古呼和浩特市、江苏徐州市等地鼓励便民商业主体利用新技术推动商业业态、管理、服务创新，提升便民服务品质。在服务优化上，江苏无锡市、湖南长沙市、重庆九龙坡区等地搭建各类服务站、服务区，为特殊群体提供便利；北京西城区、山东济宁市等地积极探索“老幼共托”模式，丰富老年人生活，让社区商业更有温度、更繁荣……以“小切口”推动“大民生”，让城市治理的针脚更细密、更暖心，让便民生活圈既有“面子”又有“里子”，彰显了城市管理的温度和智慧。

“利民之事，丝发必兴。”城市一刻钟便民生活圈建设，是关乎百姓福祉的民生工程，也是促进消费、推动城市发展的重要举措。我们要持续发力，不断优化完善，绘就更多“推窗见绿、出门入园、转角遇美”的宜居画卷，让城市发展成果真正转化为人民群众触手可及的幸福体验。（宣讲家网  戴治国）

作者单位：中国铁路广州局集团有限公司怀化工务段

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