新疆：全面推进依法治疆方略实施（2）

二、新疆有着实施依法治疆方略的深厚群众基础

依法治疆具备很好的基础。中国特色社会主义法律体系已经建立，特别是法治中国、国家治理体系和治理能力现代化正在全面推进之中，虽然法治不健全的问题仍然存在，但不可否认的是，法治已经渗透在经济社会的各个方面。法律的生命在于实施。明代张居正曾感叹道：“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。可见，能够保证法律得到遵遁是依法治疆的重中之重。实施依法治疆方略，一项重要的任务就是要使法治思维和法治方式成为每一个社会成员的自觉行动。当务之急是要在全社会大力培育和弘扬法治精神，使法治成为一种社会风尚、成为一种文化，让法治精神渗透到人们的灵魂深处。因此，必须坚持把依法治疆作为全面深化改革、政治文明建设，特别是社会稳定和长治久安的总抓手，强化法治教育和法治建设。

依法治疆的关键在于明法。“明法”就是要让全社会、各族群众都懂法守法用法，知道哪些可以为，哪些不能为，并且自觉践行“反分裂、反暴力、讲法治”的各项要求。各族群众的法治觉悟提高了，“三股势力”就必然暴露在光天化日之下，成为“人人喊打的过街老鼠”，必然毁灭于反恐人民战争的汪洋大海。皮山县的几位村民智擒3个自称找骆驼迷路的暴恐分子；乌什县的一份由7名农村“四老”人员亲笔撰写的联名书《绝不做维护稳定的旁观者》；和田各族群众自觉行动打击暴恐分子，一举剿灭3人暴恐团伙；于田、巴楚、策勒、轮台、库尔勒等县市都有群众纷纷提供大量有价值线索……警方据此打掉了一批暴恐团伙和宗教极端团伙，这不但充分彰显了警民联合打击暴恐的强大力量，而且为各族人民群众共同筑起反暴恐的铜墙铁壁传递出了鼓舞人心的强大正能量，更重要的是，这种正义的行为真正传递出了各族人民群众对法治的信仰与坚守，这正是推进依法治疆所需要的群众基础。事实证明，新疆有着依法治疆所需的深厚的群众基础，人民群众中蕴藏着强大的正义之气。这就是推进依法治疆方略实施的强大力量。

三、实施依法治疆方略，必须不断完善法律法规

实施依法治疆方略要坚持把维护社会稳定和长治久安放在首位。地方立法要积极适应新疆经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设和全面深化改革的现实需要，要更加注重健全反恐维稳和民生领域的地方立法，注重增强宗教事务管理、社会治理和管理服务领域的地方法规措施的可操作性，不断完善推进长治久安的地方法规体系。推进依法治疆方略实施、推进新疆治理体系和治理能力现代化，健全与维护新疆社会稳定和长治久安相适应的现代治理体制，需要认真总结疆内外治理体系的改革创新经验，坚持从战略上进行整体谋划，加强法律制度层面的顶层设计，及时将有效的治理创新措施和经验上升为地方法规或国家制度。要重视配置各方面的力量，共同推进新疆地方立法工作的科学化、制度化、规范化发展，注重统筹规划、协调推进，努力使维护社会稳定、长治久安和跨越式发展等各领域的工作走上法治轨道。