提升制度信任：确保政府良性运行的重要方向 （4）

简短结论

研究表明，对作为制度代理人的党政人员，社会民众中存在相当比例的不信任，但这些不信任党政人员的人群，并没有完全对政府本身予以负面评价。这意味着，在一定程度上，社会民众心里是把制度代理人与政府分开看待的。政府及制度代理人的关系，犹如两个叠加在一起的同心圆，政府在里圈，制度代理人在外圈。当某些制度代理人做错了事情而没有得到有效纠正时，百姓对制度代理人的不信任则会逐渐渗入到内圆。

因此，要维护社会稳定，就必须提高人民群众对社会各项制度，尤其是对党政人员为主的各项制度代理人的信任。有了相应程度的制度信任，人民群众在遇到困难和问题时才会主动寻求制度帮助、依靠法律手段、以和平文明的方式去解决问题。但这种制度信任的提升，不仅仅在于政府能够给民众相应的制度承诺，更在于民众能够真真切切地感受到相关制度代理人能够有力、坚定地履行这个承诺，只有这样，我们这个社会的发展才能继续健康、稳定、充满生机。