宋毅军：加强军队正规化建设，提高部队战斗力——纪念邓小平同志诞辰110周年（6）

正是在这个基础上，总参谋部等制订了1985年政变的方案，强调了“三总部”要带头，并且把精简“三总部”机关作为一个首要的原则列出，正是因为这样在“三总部”机关的共同努力下，这次整编中机关处以上机构减少了将近1/6，上次18.2%，这次等于50%左右，，从而使总部机关较之过去精于了。当然也还有许多问题，比如说有些关系仍然需要进一步理顺。建设合成军，提高战斗力大幅度裁减军队员额，这不是一种“削足适履”的消极办法，而是加速我军现代化建设的积极的方针。因为军队一切改革的目的都是为了提高战斗力，那么军队总人数少了，装备少了，作战部队、保障部队都少了，怎么能提高战斗力呢？就是说人员少了、装备也少了，怎么能提高战斗力呢？这个就需要，体制改革出现了一个军队的组织编制是一门科学，人和武器装备以及人和人、武器和武器、单位和单位、上级和下级之间合理的这种组织形式，这种组织的结果不是简单的1+1等于2，而是要1+1大于2。数量相同的人员和装备可以产生不同的战斗力，主要要在于要科学的进行体制编制，这样才能够最大限度的充分发挥和调动武器装备和人的作用。

1980年3月，邓小平指出，根据军队装备不断改进的情况，搞些合成军、合成师，这样便于合成训练，便于指挥员熟悉特种兵的指挥，把平时训练和战时使用结合起来。这些问题都要当作制度问题、体制问题作进一步研究。他还举个例子说，比如说我们有的同志提出来，我们也设想过比如一个军是一个合成军，有步兵、有炮、有坦克、有导弹，炮还是防空的，实际上就是现在所说的集团军。此够他提了不久，邓小平就决定先搞两个军试验。

所以我们所说的，和大家所知道的，当然不是特别详细，1981年9月华北军事大演习，其中组织了一次我军建军史上规模最大的诸军兵种协同作战演习。这个地点是在张家口的张北地区，高这个也是我们建国以来我们军队最大的一次士兵演习，当时有两支军队进行了合成军的演练。邓小平高度评价这次演习，他说，这个演习较好地体现了现代战争特点，摸索了现代条件下诸军兵种协同作战的经验，提高了部队的军政素质和实战水平；并向全军发出了“建设强大的现代化、正规化革命军队”的伟大号召。他对我们研究军队组织编成也是一次难得的学习机会。

后来在1985年体制改革精简整编中，经小平同志批准，陆军和其他特种兵部队统一整编为陆军集团军。我们现在所称的原来就叫比如说38军、27军，现在就是叫38集团军、27集团军。最近的新闻还在广播，我们军队和其他国家进行2014反恐训练，就是由38集团军出动了数千官兵来参加这次和别国部队进行反恐演练。

在海军、空军中也加强了诸兵种的合成，初步提高了我军诸兵种合成的整体作战能力。这是我军在建设合成军队道路上迈开的新的一步。这一步十分重要，它成为我军向现代化、正规化方向前进的新的起点，也是我军减少数量、提高质量全面提高部队战斗力的必经途径。

邓小平关于军队“消肿”，建设精兵，要以革命的精神改革我军的体制编制，军委总部机关要带头“消肿”，建设精干的统帅机关和加强我军的合成建设，努力提高军队战斗力等思想，既是消除我军多年积弊的决策，改善了多年的状况，使全军在精兵提高效率方面向前迈进了一大步，同时也是新的条件下加强我军建设的指导方针。