群众路线和民主集中制的统一是实现中国梦的基础和保证（2）

“坚持与加强”的内在联系：内容与形式的辩证统一

内容和形式是辩证统一的，这是哲学的一对范畴，内容决定形式，形式依赖于内容又反作用于内容。党的群众路线与民主集中制就是这样一种辩证统一关系。现实生活和领导工作的实践中，如何正确认识和自觉运用二者的辩证统一关系，尤为重要。

党的生命和路线决定组织原则和领导制度。关于党的群众路线和民主集中制的关系，党内早有论述，但是这些年我们在具体实施层面少有研究，甚至在实际工作中经常出现自觉或不自觉地脱节状态，以至于历史上多次出现过的严重错误无不与此有关联。就两者之间的关系，毛泽东、刘少奇、邓小平等多次做过阐述，而张闻天首次从哲学层次将其概括为内容与形式的辩证关系，提出了“民主集中制是形式，但内容是要在一定形式中表现出来，形式保证内容”。这就为贯彻执行党的群众路线找到了组织上和制度上的保证，同时又为正确实行民主集中制指明了科学方向。民主集中制是群众路线在党的生活中的运用，群众路线坚持“从群众中来，到群众中去”的过程与民主集中制“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”的过程是基本一致的，二者辩证统一，相辅相成。

坚持党的群众路线是加强民主集中制的实践基石。群众路线在我们党内就是民主路线，民主集中制的方法，就是群众路线的方法。中国梦依靠亿万人民群众的实践创造。中国共产党的风雨历程充分证明，党的事业、国家发展，只有一切为了人民，一切依靠人民，时刻把民心向背作为检验工作的最高标准，才能不断从胜利走向新的胜利。这既是群众路线作为党的生命线的本质特征，也是民主集中制作为党的根本组织领导制度赖以依存的实践基石。“从群众中来，到群众中去”同“民主基础上的集中和集中指导下的民主”在实践中更好地结合，党才能代表人民行使权利，而非代替人民行使权利，从而实现党的正确有效领导。

加强民主集中制建设是坚持群众路线的内在要求。《党章》明确指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”由此可见，民主集中制是党的群众路线的具体体现。“从群众中来”即是充分发扬民主、集中群众经验和智慧的过程，也是在民主基础上集中的过程，如果没有集中，或集中过程没有民主，都不能形成正确的科学的意见。“到群众中去”的过程，是以集中的、系统的意见指导群众实践，并在实践中接受检验的过程，只有充分发扬民主，人民群众的实践结果才能真实地反映出来，才能使党不断修正错误，用正确的理论指导实践。对此，我们不仅要在理论上正确认识二者的辩证关系，更要在实际工作中推动二者的有机统一。