甘肃：贫困农村群众工作的新要求

深刻认识新形势下西部农村贫困地区群众工作的新特点新要求，在本质上是马克思主义唯物史观中国化命题中的新概念新实践问题。认真研究这个问题，对于维护西部农村社会的和谐稳定、夯实党在西部农村的执政基础、加快建成西部小康社会具有重要意义。本文主要围绕西部农村贫困地区群众工作的“区域阶段性特征”和“新特点新要求”谈三个认识。

第一个认识：西部农村贫困地区的“区域阶段性基本特征”。主要体现在以下几点：一是西部区位战略价值重要。它是通往中亚、西亚、南亚和东南亚以及蒙古、俄罗斯的必经之路。随着海陆空立体型“新丝绸之路经济带”建设，对于进一步打开中国与欧亚区域合作空间有着重要的国际意义。二是西部少数民族比重大。三是西部农村贫困面积大、贫困程度深、贫困返贫率高。据2014年6月国务院扶贫办的最新统计，全世界贫困人口12亿，中国贫困人口8000多万，中国西部贫困人口近5000万，其中甘肃贫困人口近600万。四是西部地区维稳成本不断攀升。

第二个认识：西部农村贫困地区群众工作呈现出的新特点。主要有以下四个“化”：一是西部农村贫困地区群众主体多元化；二是西部农村贫困地区群众利益需求多样化；三是西部农村贫困地区的传统文化减弱化；四是西部农村贫困地区群众以拆迁、征地以及惠农政策落实不到位、执行不透明引发的各种矛盾多发化。

第三个认识：新形势对当前西部农村贫困地区群众工作提出的新要求。一是盼求扶贫惠农政策能够比较及时地进村入户。现在一些农村贫困地区群众的组织化程度比较低，农民对扶贫政策的接受方式基本是被动式的，局限性很大。据调查，一些农民群众期盼能够有个好的扶贫惠农政策教育、知晓平台。