二、承担推进责任,就是勇于亮剑,在反腐败斗争中投身一线、靠前指挥
深入开展反腐败斗争,党委不仅要抓组织统筹、统揽全局,还要深入一线、靠前指挥。地方党委特别是“一把手”,只有勇于亮剑,亲自动手打“老虎”、拍“苍蝇”,才能对腐败形成泰山压顶、雷霆万钧之势,使腐败分子无处遁藏。
近年来,山西省委坚持靠前指挥,坚持在“深、准、重、狠”四字上下功夫。一是认识力求深。根据山西实际,我们反复强调“四个不能”,即对干部作风状况不能估计过高,对反腐败斗争的艰巨性不能掉以轻心,对煤焦领域这个重点不能轻易偏离,对群众寄予我们的厚望不能须臾忘记,提醒全省各级党组织充分认清反腐倡廉形势的严峻性和复杂性,时刻保持清醒头脑,时刻不放松反腐败这根弦。二是聚焦力求准。山西煤焦领域的腐败问题比较突出,交通、土地领域的腐败问题也易发多发,虽然近年来连续整治,但问题还未根本解决。因此,我们必须立足山西省情,更好地聚焦这三个领域,找准病灶、猛药治疴,集中力量予以惩治。三是压力力求重。在形成反腐败的高压态势方面,我们多管齐下:通过查办重大案件、强化巡视工作,对腐败分子形成直接震慑;通过对纪委派驻机构全覆盖,同时相关省直机关纪检组组成联组,以形成合力,集中办案或综合整治,形成反腐治乱的团队优势,加强权力监督;加大诫勉谈话力度,该扯袖子的扯袖子,该敲警钟的敲警钟,抓早抓小,减少干部铸成大错的机会;通过对“吃拿卡要”等发生在群众身边的腐败问题进行专项整治,提醒各级党员干部绷紧纪律这根弦;通过加强对典型案件的宣传曝光,提高广大干部群众的知晓率,让腐败分子成为“过街老鼠”。四是出手力求狠。今年以来,我们积极配合中央纪委查处金道铭、杜善学、令政策等案件,同时加大了自办案件力度,严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件,以铁腕处理了一批干部,起到了巨大的震慑作用。今年以来,全省纪检监察机关共立案6712件,给予党纪政纪处分7151人,其中厅级16人,县处级208人,与上年同期相比,其数量分别增长45.1%、41.9%、77.8%、66.4%。
三、承担支持责任,就是善于统筹,为纪检监察机关开展工作撑腰壮胆、全力保障
纪委工作责任重大,需要关心和支持。在各方面对纪委高看一眼,支持纪委履行监督责任,是党委履行主体责任的应有之义。当前,最重要的是全力支持纪委转职能、转方式、转作风,当纪委的坚强后盾,使纪委集中力量、放手办案,真正成为党的反腐利剑。在工作职能上,要求纪委突出党风廉政建设和反腐败斗争主业,攥紧查办案件和执纪监督“两只拳头”。
目前,山西省纪委监察厅将原来参与的156个各类议事协调机构精简到13个;强化了上级纪委对下级纪委的领导,建立健全了报告工作、定期述职、约谈汇报等制度;加强了对驻在部门领导班子及其成员的监督,明确纪委书记(纪检组长)在党委(党组)中不分管其他业务工作;注重发挥派驻机构联组的作用,强化交叉监督、查办案件、专项检查职责。在办案力量上,积极支持和推动省纪委机关内设机构调整,新增设5个纪检监察室,使机关专职查办案件的纪检监察室增加到8个,并从公检法机关和审计部门选调一批办案能手,充实到办案第一线。调整后,承担案件查办职能的编制占省纪委机关编制总数比例增至62%。在队伍建设上,支持省纪委完善纪检监察机关内部管理监督机制,加强对纪检监察干部的教育管理,配好配强各级纪委领导班子,特别是关心纪检监察干部成长,加大安排使用纪检监察干部力度,改善纪检监察干部办公办案条件。同时,落实“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的要求,对纪检监察干部违纪问题大起底,对违纪线索大排查,对违纪行为零容忍,对不适合从事纪检监察工作的干部坚决调离,对违纪违法的纪检监察干部上提一级严肃查处。今年以来,共核查反映纪检监察干部问题的信访举报45件,对8起纪检监察干部违反八项规定精神的行为在中央纪委网站公开曝光。
四、承担表率责任,就是严于律己,党委领导班子特别是“一把手”要清正廉洁、以身作则
落实好党委的主体责任,关键是领导干部特别是“一把手”以身作则,带头廉洁自律,时刻牢记“三严三实”,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。
表率责任首先体现在省委常委一班人身上。我们注重抓常委的廉洁自律。在2011年全省党风廉政建设干部大会上,我代表省委常委作出“八项承诺”,如不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品,不干预或插手工程建设、土地出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等交易活动,不多占住房和买卖经济适用房,不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利,不参加高档娱乐活动等,并请全省广大干部群众严格监督。在2013年全省党风廉政建设干部大会上,结合中央八项规定,就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出“五项承诺”,如在省城调研一律不安排公务用餐,到其他市县调研一律不接受宴请,就餐一律吃本地菜肴、一律不饮酒,不超标准乘坐公务用车和使用警牌、军牌等。在2014年全省党风廉政建设干部大会上,对各级领导干部进一步提出“知止、知耻、知恩、知足”的要求,在全省党员干部中引起较大震动。在群众路线教育实践活动中,我们把省领导慎独慎微、带头整改作为重点,从吃穿住行等方面入手制定了一些“硬杠杠”。如调研必须轻车简从,一般性调研不上电视,取消省级领导干部专车特殊号牌,越野车全部上缴统一管理,大幅压减“三公”经费,公务宴请实行报备制度,开会自己拿公文包等。这些措施,得到了群众好评,对党员干部产生了良好的示范效应。
总之,山西各级党委要以改革创新精神加强党的建设,总结经验教训,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,切实落实好党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任,以优良作风和工作实绩取信于民。
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