北京：民意的变与不变

民意是整个社会普遍意志和意识的集中展现。从广义上说，民意有时也称作舆论。然而，民意同舆论还是不同的，它们之间的区别是明显的。

舆论只是民意的初期形态，是处于表层的群体情绪。民众的所言所行，常常出于情感、心绪的激发而成，理智和理性相对较少，以言相传、以情相染的成分较重。舆论还是变动不居和改变难料的，因而又缺乏稳定性和可测性。朝意夕改，此情彼绪，此事此地一种看法，另一件事和另一地又持一种看法，是常有的情状。一个事件的冲击，可以让一些人冷静下来，又可能让一些人焦躁不已。一个意见领袖的一席话，可能改变一些人的意志，也可能坚定一些人的观点。

民意则不同。民意一旦形成，就相对稳定，易于测知，在一段时间内较少变动。民意充盈着一定时域、地域特定人群甚至多数民众对公共事件、公共政策、公众人物的观察、思考与评价，这种观察、思考与评价常常是理性的、务实的、感情成分少、客观成分多，因而作为民意的这种社会情绪，相对于一般舆论来说，显得厚实、有力、威慑性强。因此，民意比舆论更有威力，对官方的压力也更大。

我们知道，舆论是社会和时势的晴雨表，是某种共同性的社会心理和社会思潮的公开表露，是实施社会调控的制约力量。深而言之，舆论因此而具备另一个特点，即因不同的社会状况和时势背景而流动、而演变。作为普罗大众舆论积聚和沉淀的民意，这种流动和变化更显著、更突出、更鲜明。流动性，是民意的特点和优点，观察和研究民意，不能不关注民意的变动不居与流动不息。同当今中国的政治、经济、军事、文化日新月异的变化一样，中国的民意也处于不断的流动与演变之中。同样，民意中国也处于生生不息的流动与变化之中。今日之民意中国不同于昨日的民意中国，而明日的民意中国，又不会与今日的民意中国相同。为此，我们必须做到，在流动中把握好中国民意和民意中国的变化发展。