中国必须要保持一定水平的农业支持 （2）

2新兴经济体面临巨大发展压力

主持人：近年来，中国农业为WTO多边贸易体制和世界农产品贸易发展做出了巨大贡献，但是发达经济体中的人士认为新兴经济体还应当做出更大的贡献，承担更多的义务，甚至要求中国等新兴成员在谈判中做出更多的减让，您怎么看？

嘉宾：新成员不是个时间性概念，而是个实质性概念，是指WTO成立后加入该组织的成员，他们已做出了比其他成员远远重大得多的承诺，在进一步减让方面面临着比其他成员巨大得多的压力。新成员的特殊关切必须充分有效解决。

中国在入世过程中做出了巨大而广泛的承诺，已经成为世界上农产品市场最开放的国家。在出口竞争上，中国承诺取消各种形式的出口补贴。在市场准入上，中国承诺的平均关税只有15.2%，是世界平均水平的1/4,从低到高排名15左右，只有少数几个岛国和美加澳竞争力极强的国家比中国低。中国粮棉油糖等重要产品配额外最高关税65%，远低于其他成员上千乃至数千的最高关税，也远低于美国数百的最高关税。中国关税形式单一，从价税比率达99%以上，实施税率和约束税率完全一致。这是后巴厘WTO农业谈判中国进一步减让的基础。

加入WTO后，中国农产品进口额由119亿美元增加到1189亿美元，进口增量占全球进口增量的12%，年均增长率高达23%。近年来，随着农业劳动力成本、土地成本和环境成本不断提高和显性化，中国农产品内外价差不断扩大，相当部分的进口是受内外价差的驱动，造成边进口边积压的情况，对国内农产品价格形成了显著打压，对国内农业发展、粮食安全、农民增收就业带来了越来越严重的影响。

中国克服困难为世界多边贸易体制和世界农产品贸易发展所做的贡献必须得到认可，保持中国农业发展和农产品市场稳定对世界粮食安全的重要作用必须充分认识，中国作为新成员以及作为具有数亿生计型小农的成员在进一步减让中面临的巨大困难必须充分考虑。