浙江：政策法治化建构提升“三改一拆”实效 （2）

四是政策的变更需要正当理由，同时遵守信赖利益保护原则。在尊重政策灵活性的同时，要注重政策的稳定性、连续性，否则将面临公众信赖利益受损、政策权威性受损、政府公信力下降的结局。

五是各项政策在法律范围内和谐共存、避免冲突。政策的合法化建构不仅要确保单一政策的合法性，而且要避免政策之间的冲突。

政策法治化建构的途径主要有：首先将正当程序理念引入政策的制定过程。虽然政策制定不像法律制定那样有严格的程序，但是参与、公开、说理等正当程序要素的引入是政策合法性的基本保障。其次是专业部门的合法性审查。各级政府法制部门在“三改一拆”中主动参与政策制定工作，履行合法性审查职责，确保政策的合法化。再次，政策执行的评估反馈与矫正。政策的制定实施针对特定的社会治理问题，具有明确的目标指引，在执行过程中应对其效果进行评估，并根据执行效果及时对政策进行调整。