大学成本与学费定价三问（3）

大学的学费该如何定价才科学合理

学费定价既然如此复杂，那么，学费到底该如何定价才算科学合理呢？其实，与其纠结于所谓精确的生均成本和定价标准，不如建立一种良性的学费定价机制。这种机制体现在：

首先，定价技术与方法的科学化、多样化。

世界各国都在探索科学的学费定价与公共定价方法，破解学费定价的技术难题。目前，我国学费定价方法单一，定价机制缺乏柔性，如何建立适合我国国情，充分体现复杂因素共同作用下的学费定价方法体系，尚需加强研究，深化学费制度改革。

其次，政府和市场边界的清晰化。

理论上，学费兼有价格的某些功能，参与教育资源配置。现实中，高额的学费（如留学教育、民办教育、高级管理教育培训）也有人接受，再低的学费（即使是免费）也有人选择弃学。这是因为，前者是市场机制在起作用，后者则是市场失灵，需要政府机制来维护教育公平。因此，在学费领域，政府和市场必须边界清晰，分工明确。

第三，定价程序的民主化、法制化。

通过建立健全学费管理法律法规，规范学费定价行为，充分保证学费利益相关者对学费定价的知情权、参与权，规范学费定价的程序、依据、方法、法律责任。

第四，教育公平的最大化。

在学费的“价格弹性”机制作用下，学费对不同人群的入学意愿会产生不同的影响，直至影响教育公平，因此，学费制度要与学生资助制度相配套，对低收入人群采取相应的资助措施，或者对不同人群实行差异定价。有效的资助体系是良好的学费定价机制的一部分。

第五，大学成本和收费行为自律化。

由于大学教育科研活动的专业性和复杂性，导致信息不对称，政府和社会对大学成本行为的科学性、合理性难以甄别。根本有效的办法就是完善大学财务治理机制，实现大学的他律和自律相结合，通过学费制度和教育综合改革，建立教学质量——办学成本——优质优价的良性互动的学费定价机制。

第六，教育投入增长的常态化。

除有限的社会服务和捐赠收入外，我国公办高校的办学收入主要来自财政拨款和学费收入。理论上，在必要的教育成本水平和其他既定条件下，财政拨款和学费之间存在此长彼消的关系，因此，财政拨款随着物价增长、教育质量和教育公平要求的提高而增长，也是良性学费定价机制的一部分。

（作者：特约撰稿 伍海泉，东北林业大学总会计师、博士生导师，中国教育经济学研究会常务理事）