中共淮安市人民政府党组教育实践活动整改方案（4）

四、更加注重开拓创新，增强推动科学发展的动力和活力。

16、强化政府责任担当。积极顺应群众求新求快求实的期待，从严要求、从实行动，敢于担当、敢于负责，不断提升政府执行力。围绕建设责任政府，实行重点工程项目和重点工作分管市长牵头负责制、主管部门首责制和支持部门责任制，健全重点工作一把手责任制、重点项目领导挂钩联系制，出台《关于进一步加强作风考核推动淮安跨越发展的若干规定》、《淮安市国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，促进政府组成部门、企事业单位负责人及工作人员始终把组织的要求、群众的期盼、发展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，坚决杜绝矛盾上交、互相推诿等现象，确保各项工作有力有序推进。

17、大力推进各项改革。准确把握中央和省全面深化改革的总体部署，按照市委《实施意见》的要求，统筹谋划、分类推进，积极构建具有淮安特色的改革体系。坚持以行政审批制度改革为突破口，着力解决用地、融资两大瓶颈制约，推动新型城镇化取得更大进展。制定出台《淮安市新型城镇化和城乡发展一体化规划（2014－2020年）》、《关于加快重点中心镇规划建设的指导意见》、《关于加快推进全市金融改革的意见》，从体制机制上推进各项改革的不断深化。

18、勇于攻坚克难。坚持以开放的思路、创新的举措和市场的机制，着力化解历史遗留问题和发展瓶颈制约。加快推进西南化工区搬迁，想方设法筹措资金，在今年全面完成安全防护区内1935户居民搬迁任务的基础上，按照“一企一策”制定企业搬迁计划，力争到2020年全面完成区内企业发展式改造搬迁任务。加强汽车总站片区的汇通市场、五金市场、布匹市场等综合整治，进一步优化市场布局。扎实推进乡镇撤并，通过规划调控、产业带动和市场引导，进一步优化乡镇空间布局。进一步拓展用地空间，按照省政府批准的《江苏省节约集约用地“双提升”行动计划淮安市片区优化工作实施方案》精神，年内完成相关县区的功能片区规划编制，启动若干重点镇试点。积极推进政府融资平台改革与发展，加大资源注入力度，研究出台推进平台公司改革发展意见及相关配套政策，增强各平台的输血与造血功能，更好地保障和促进全市经济社会平稳健康发展。同时，进一步加大向上争取力度，力争年内实现一类航空口岸正式开放运营，连淮扬镇铁路正式开工建设和徐宿淮盐铁路完成可研批复，淮安高新区创成国家级高新区、淮安经济技术开发区创成国家级生态工业示范园区、盐化新材料产业园创成省级高新区，周恩来故里景区创成国家5A级景区，省级新型城镇化综合配套改革试点市和国家新型城镇化试点地区顺利获批，并全力争取淮河经济带规划上升为国家区域发展战略，为全市长远发展打造一批战略性支撑点。

19、不断创新社会治理模式。切实加强对新形势下社会治理工作的分析研究，强化基层基础建设，加强社区管理服务，不断健全完善社会治理体制机制。打造城市应急管理平台，全面整合汇聚全市政府机关、企事业单位等信息数据和视频监控资源，建立健全立体化、现代化的社会治安防控体系，提升城市应急管理数字化水平和应急处突能力，坚决防范暴力恐怖等恶性事件发生。认真落实省“五大专项行动”部署，严格明确工作责任，扎实抓好措施落实。组织开展“以人为本，尊重生命”安全生产整改专项行动，坚决杜绝重大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

20、加大从严治政力度。开展“执窗服”单位“门难进、脸难看、事难办”整治专项行动，出台《淮安市政务大厅综合窗口管理制度》，完善《服务实绩公示制度》，重点纠正行政执法部门、窗口单位、服务行业损害群众利益的行为。坚决整治“庸懒散慢”等突出问题，出台《关于党政机关工作人员问责办法》，形成一套量化管理、责任明确、考核有据、奖惩分明的制度体系，切实改进机关作风，推动政府部门和服务单位把人民赋予的权力用来为广大人民谋利。