中共淮安市人民政府党组教育实践活动整改方案（3）

三、强化亲民为民理念，加强服务型政府建设。

11、积极转变政府职能。加大简政放权力度，全面落实《关于推进简政放权深化行政审批制度改革的意见》，出台《关于行政审批和部分服务事项减免收费的通知》，确保年内市本级行政许可事项减少到42项，力求在全国地级市保持行政许可数量最少、收费最低、服务效率最高；梳理并公布政府“权力清单”和“职能清单”，积极推行“负面清单”管理模式，严格落实《淮安市防止行政审批权力寻租暂行规定的通知》，切实把权力关进制度的笼子里。加强政务服务体系建设，提升市政务服务中心运行水平，加快市、县、乡三级政务服务网络建设，健全并联审批、模拟审批和联合踏勘、联合验收等制度，积极构建纵向到底、横向到边、互联互通的现代政务服务体系。完善市场准入机制，制定发布《淮安市政府核准的投资项目目录》，着力拆除制约民营经济发展的“玻璃门”、“旋转门”和“弹簧门”，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

12、积极主动服务基层、服务群众。认真落实“十个一”联系服务群众机制，全力帮助基层群众和企业解难事做好事。建设中小企业服务中心，设立中小企业贷款“过桥资金”，继续开展中小企业融资市场“三进”活动，力争全年为企业担保贷款90亿元。落实促进特色产业配套发展实施意见，帮助企业拓市场、争订单。大力扶持村级集体经济发展，在项目、资金、人才等方面加大帮扶力度，从根本上解决“造血”功能不足问题，进一步夯实基层基础。加大就业扶持力度，做好政府购买公益性岗位人员招募等工作，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力等重点人群就业再就业。充分发挥人大代表、政协委员联系群众的桥梁纽带作用，广泛征集社情民意，制定《关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的意见》，切实把群众反映的问题解决好、关心的事项落实好。

13、更大力度解决民生难题。坚持把人民对美好生活的向往作为工作方向，时刻把群众冷暖放在心上，每年将公共财政预算收入70%以上、新增财力3/4以上投入到民生领域，持续增进民生福祉。积极推进医药卫生体制改革，年内实现县级公立医院综合改革全覆盖，积极引导国内外优质资源向卫生领域集聚，重点加强农村卫生设施建设，不断优化城乡一体化“15分钟健康圈”，并认真落实国家基本药物制度，切实控减群众就医负担。加快教育总体现代化建设步伐，全年改造40万平方米校舍，创成147所现代化先进学校，提升100所农村中小学教育装备现代化水平，并加快筹建综合性淮安大学，不断扩大优质教育资源覆盖面。加强保障性住房建设，今年新开工建设公共租赁住房1258套、经济适用住房432套，同时制定出台淮安市全国共有产权房试点工作实施方案，切实解决住房困难家庭的居住问题，努力实现住有所居。加快中心城市道路通达工程建设，提升淮海南北路，新改扩建合肥路、漕运西路等12条市区重点道路，年内建成淮海路盐河桥、承德路京杭运河桥主体，开工建设宿扬高速公路淮安段等项目；出台城市快速公交体系规划，完善现代公共交通服务体系，加快现代有轨电车1号线工程建设，实施公共自行车二期项目，完善10个公交场站功能；升级农村公路，新改建农村公路400公里、桥梁50座，着力解决城乡居民出行难题。加强生态文明建设，严守生态红线和环保底线，铁腕整治大气污染和水污染，力争年内盱眙县、洪泽县、淮安区、淮阴区通过国家级技术评估，涟水通过省级技术评估和考核验收，全市省级生态市创建通过考核验收。突出主攻全面小康薄弱环节，重点推进刘老庄、灌溉总渠以北两大重点片区扶贫开发和城乡特殊困难群体帮扶，促进经济社会协调发展。

14、认真落实惠民政策。开展惠民政策缩水走样问题整治专项行动，制定出台《关于“打通最后一公里”强化惠民政策贯彻落实的意见》、《淮安市司法救助资金管理和使用办法》，进一步规范救灾物资和补贴申请、审批、发放程序，严格城乡低保审核、审批程序，开展农机购置补贴、农民种粮补贴等专项检查，实施社保费“四方联网”征管监控模式，确保各项惠民政策不折不扣执行到位、落到实处。针对群众反映较多的征地拆迁问题，完善《关于做好国有土地上房屋亮底征收工作的实施意见》，出台《关于进一步规范土地征收工作的意见》、《征地补偿和被征地农民社会保障工作重大问题会审制度》，坚持公开公正透明，切实维护被征地群众权益。

15、加强政务信息公开。坚持问政于民、问计于民、问需于民，落实“三重一大”信息公开制度，拓宽群众参与渠道，保障公众的知情权、参与权。坚持市政府常务会邀请市人大代表、政协委员列席制度，逐步扩大列席人员范围，引导列席人员积极建言献策，努力使政府各项决策符合民心民意。