“蚁贪”盯上学校餐厅采购 监管缺失致腐败滋生（3）

监管不到位滋生腐败

检察机关侦查查明，从2007年下半年至2013年案发，李克忠利用主管“龙源阁”餐厅的职务便利，采取虚开货单的方式“蚂蚁搬家”，套取公款数额达到13万余元。

餐厅采购原材料本是一项重要、长期的工作，也是餐厅支出最多的项目。任何餐厅对于供货商的选择和原材料的采集都应该严格程序、层层审批。但在办案过程中，检察官发现，李克忠一人掌握餐厅主管的大权，并未设置任何监督机制，这是导致腐败滋生的重要原因。

检察官查明，从2007年至2013年案发，李克忠一直担任华北电力大学(北京)后勤服务集团国际交流中心副主任，主管“龙源阁”餐厅，而冯某也自李克忠上任以来始终担任该餐厅经理，其间未曾有过任何人员调整。在长期的合作关系中，二人形成了互相“关照”的利益同盟，各自利用手中的权力，达到虚开货单套取公款的目的。由于缺乏监督机制，使得二人的行为长时间不被发现、不被举报。

此外，库管人员也是李克忠套取公款不可或缺的重要一环。没有库管人员称重时的放任和采购单据上的签字，李克忠无法顺利得逞。本案中，餐厅库管虽多次更换，但无论谁担任库管一职，都为李克忠等人开了“绿灯”。究其原因，就在于餐厅对于库管人员的选聘没有具体规定，选聘程序十分随意，选聘人员整体素质不高，对其管理也不规范。这些在无形中纵容并掩盖了李克忠等人的贪腐行为。

检察官建议完善采购流程严防“蚂蚁搬家”

针对案件中暴露出的问题，昌平区检察院建议，学校应从以下几方面完善采购程序：一是规范市场准入机制，对涉及大额资金的货品启动严格的供应商准入程序，最终决定权由决策小组成员民主集中决定，杜绝“一言堂”现象。二是改进采购流程管理技术。目前，学校的采购流程乍看之下是层层审批，但在实际应用中存在太多纰漏，程序倒置的现象屡见不鲜，“采购计划单”名存实亡。对此，学校可以借助信息技术，将采购计划通过电脑程序进行录入，自动生成采购时间，防止采购过程中倒签现象的发生。三是严格执行财务审核制度。学校财务部门是重要的内部监督部门，必须严格执行财务制度，做到账目齐全，记账规范，负好内部监督的责任。

此外，建立轮岗换位机制可及时发现问题，同时也规避了资源被个人长期垄断的状况，可有效控制风险、制约腐败。同时，应加强对学校教职员工的法制宣传教育，重视一线工作人员的素质培养，形成遵纪守法、抵制腐败的良好氛围，以防止“蚁贪”们的再次出现。