部分指标波动不改经济发展大势（2）

三、经济预期向好，增长潜力仍然较大

我国经济中长期发展潜力较大。国际经验表明，赶超型国家人均GDP接近前沿国家的70%时，追赶动力才有所减弱。2013年我国人均GDP相当于美国的 12.8%，日本的17.7%，因此我国增长潜力仍然较大。

一是城镇化仍有较大发展空间。2013年我国城镇化率为53.7%，不仅低于高收入国家水平（80%以上），也低于与中国发展阶段相近的发展中国家水平（60%左右）。根据世界银行数据，美国、日本、法国第一产业就业人口占总就业人口的比例分别为1.6%(2010年)、3.0%(2012年)、2.9%(2012年)。按2012年劳动力总量计算，如果我国第一产业就业人口占比降至美国水平，可以释放劳动力2.4亿人；降至日本、法国水平，可以释放劳动力2.3亿人。城镇化进程可以有效缓解15至59岁劳动年龄人口总量下降对经济的冲击，延长人口红利。

二是服务业发展前景广阔。根据世界银行2010年数据，在人均GDP低于我国的59个样本国家和高于我国的70个样本国家中，第三产业占GDP比重平均为50.36%和65.72%，均高于我国同期的43.2%。服务业的发展不仅是经济增长的重要组成部分，而且对就业有明显的促进作用。我国服务业增加值每提高1%，将拉动服务业就业增长0.306%。

三是国内区域差异较大，成为持续增长的潜力之一。中国经济呈现明显的东中西部阶梯发展特征。2013年人均地区生产总值排名前三位的是天津、北京和上海，分别达到99607元、93213元和90092元，而后三位是贵州、甘肃和云南，分别为22922元、24296元和25083元，排名第一的天津是最后一位贵州的4.35倍。落后地区相对发达地区具有产业升级和技术创新的后发优势，他们在追赶发达地区的过程中释放出巨大的经济活力。目前，落后地区追赶发达地区的势头已经显现，农村居民收入增速也快于城镇居民。2014年上半年，东中西部地区GDP平均增速分别为8.0%、8.0%、9.3%，其中贵州增长10.8%，增速比上海和北京分别高3.7个和3.6个百分点。2014年上半年，农村居民人均现金收入实际同比增长9.8%，增速比城镇居民人均可支配收入快2.7个百分点，城乡居民人均收入倍差为2.77，比去年同期缩小0.06。

各项结构改革有序推进，制度红利逐渐释放。一段时期以来，各级政府通过简政放权，发挥市场作用，优化资源配置，进一步消除制度障碍，释放增长潜力。新一届政府成立后，取消和下放了600多项行政审批事项，实现城乡居民大病保险全覆盖，推进利率市场化，推进投融资、税收、流通等体制改革。目前改革效应开始显现，未来潜力还将进一步释放。例如，2014年前8个月，全国新登记注册工商企业813万户，工商登记制度改革后3月至8月新登记注册企业同比增长61%，社会投资和创业热情迸发。再如，简政放权加上“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。3月至8月，信息传输、软件和信息技术业新登记企业数量同比增长124.6%，文化、体育和娱乐业同比增长101.5%，科学研究和技术服务业同比增长94.4%。

景气指数回升，经济预期向好。中国人民银行2014年三季度企业家、银行家和城镇储户问卷调查表明，企业家和银行家宏观经济热度指数虽然仍处于低位，但预期向好。对下季度,企业家和银行家宏观经济热度预期指数分别为35.6%和33.5%，较对本季的判断分别提高3.4个和4.3个百分点，说明市场主体对经济发展的信心增强。企业固定资产投资指数为50.6%，较上季度上升0.6个百分点，显示企业固定资产投资意愿回升。居民收入和就业感受指数也有所回升。居民当期收入感受指数为49.2%，较上季度提高0.9个百分点。对下季度，城镇居民未来收入信心指数为52.5%，较上季度提高0.9个百分点。居民就业感受指数为39.2%，较上季度提高0.5个百分点。

四、全面准确看待经济形势，继续坚持稳健的货币政策

在经济运行新常态中，部分指标出现波动是正常现象，一定程度上也是市场自主调整的结果。我们不能一味追求高增长，而要追求创造就业、增加收入、提高效益、没有水分、节能环保、持续发展的合适增长速度。

要继续统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施稳健的货币政策，保持政策的稳定性和连续性，保持定力，有所作为，适时适度预调微调，增强调控的预见性、针对性和有效性，继续为经济平稳增长、结构调整与转型升级营造稳定的货币金融环境，促进科学发展、可持续发展。

要不断完善和创新货币政策调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控和结构性调控，加大对农业、小微企业、新兴产业、高技术产业的资金支持力度，改善融资结构和信贷结构。

要把货币政策调控与深化金融改革结合起来，提高金融运行效率和服务实体经济的能力，完善人民币汇率形成机制，有序推进利率市场化改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展。

要采取综合措施维护金融稳定，努力控制和降低企业的杠杆率，防范和化解地方政府债务风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

（作者为中国人民银行调查统计司司长）