烈士：英气永存的民族先锋（2）

主持人：在设立烈士纪念日之前，我们纪念烈士的活动都有哪些？

齐春风：目前，全国可考知姓名并收入各级《烈士英名录》的英烈仅有193万余人。我们不应该忘了他们，我们应该永远铭记他们，不管是有名英烈还是无名英雄。目前，我国国内有烈士墓98.9万余座，烈士纪念堂馆、碑亭、塔祠、塑像、骨灰堂等纪念设施2.9万余处。在全球22个国家和地区，还建有170多处烈士纪念设施。此外，授予烈士荣誉称号、抚恤烈士家属，让逝者安息、生者安慰，清明节为烈士扫墓，等等，以多种方式告慰烈士在天之灵，弘扬为国牺牲的民族的浩然之气。

主持人：纪念为国牺牲的烈士，是海内外华人共同的愿望和行动。这在多大程度上有利于弘扬民族精神和促进国家统一？

公方彬：2012年4月5日，南京市在菊花台公园公祭抗战期间被日军杀害的国民党政府外交9烈士，3天后，台儿庄举行台儿庄大捷74周年纪念活动，活动主要内容是为新发现的两名国民党抗战官兵遗骨举行隆重下葬仪式。更大范围内的国家行为，是启动对30万座散葬烈士墓及2000座烈士纪念设施的迁移修缮工作，其中包含赴缅甸中国远征军官兵遗骨的保护。与此同时，对于仍活在世上的国民党抗战老兵，更是给予直接关照，包括将其纳入国家抚恤范围，邀请参加相关纪念活动，等等。这些活动和举措充分说明，不管你是共产党还是国民党的官兵，也不管你是将军还是士兵，只要是为国家和民族战斗，都会享有应有的尊崇和纪念。

过去讲“相逢一笑泯恩仇”，经过数十年的改革开放和两岸良性互动，已经没有多少人再以历史恩怨标定关系，但要将国共两党和两岸人民纳入“共有的精神家园”，保证中华民族崛起于世界获得更大的物质和精神力量，必须找到路径和切入点，以此化解政见之争和价值观差异。从这个意义上讲，公布的烈士名录，且将曾经的对手纳入其中，其价值观意义和精神家园特征必定突出出来。

用烈士精神引领社会是大国通律

主持人：世界其他国家都有哪些纪念烈士的方式？效果如何？

齐春风：设立烈士纪念日，表达的是国家立场。世界上许多国家设有纪念烈士的节日，尽管名称不一，但精神实质是一样的。如5月9日是俄罗斯反法西斯战争胜利纪念日、每年5月的最后一个星期一是美国阵亡将士纪念日、离每年11月11日最近的星期日是英国“阵亡将士纪念日”等。对烈士永记不忘，是对一个国家价值观的检验。

公方彬：这方面美国最具代表性。美国历来重视褒奖牺牲者，同时张扬其精神，这一点充分反映在好莱坞大片中，给我们印象深刻的是，每当一个阵亡将士的遗体运回国内，哪怕是半个世纪前牺牲者的遗骸，都要举行隆重下葬仪式，包括鸣枪致意等。

美国有两个涉及军人的假日，一个是阵亡将士纪念日，另一个是退伍军人日。特别是阵亡将士纪念日，可谓历史悠久，可追溯到1868年，当时为纪念南北战争中阵亡的北方将士，联邦政府将5月30日确定为阵亡将士纪念日。一战后将所有军事行动中阵亡军人作为纪念对象。到1971年，纪念日改为每年5月的最后一个周一。每到纪念日这一天，自黎明至中午降半旗，政府积极倡导民众到公墓或纪念场馆参加活动，而总统则要出席在阿灵顿国家公墓举行的纪念仪式，其间要向无名士兵墓敬献花圈，同时发表演讲。他们还将这一天的15时定为“全国追思时刻”。

主持人：在纪念活动中如果有违反者，法律有没有处罚措施？

公方彬：为了保证纪念日的隆重和有效，美国政府不遗余力推动立法工作。2000年12月，美国总统克林顿签署《全国追思时刻法案》，其中规定，只要阵亡军人家属提出申请，就可以在国家公墓举行葬礼，具体工作由退伍军人事务部协助安排，他们还为荣誉退伍军人家庭免费提供葬礼用国旗，覆盖在灵柩或骨灰盒上。2006年5月，美国国会进一步制订颁布《尊重美国阵亡英雄法案》，该法案明确规定，在葬礼举行前后一小时内，禁止在国家公墓管理局管理的任何墓地入口90米内举行游行示威活动，违反者处10万美元罚款和一年监禁。正是由于政府的大力推动，美国军人在国民中享有很高的地位。比如，飞机乘客中如有海外服役的官兵，乘务员会通过机上广播来表达敬意，这时会赢得乘客们的热烈掌声，甚至有头等舱乘客主动与官兵换座。

缅怀烈士在祭扫和悼念之外，还有许多工作要做

主持人：在纪念烈士的同时，我们还需要注意哪些问题？

公方彬：缅怀逝者要有优良的载体。烈士陵园中祭奠英烈是最好的教育载体，应当说资源很丰富，只要精心呵护和利用即可。我们需要做的是建设一个国家级的牺牲军人公墓。对这一设想，我早在十多年前就已经提出，并且一再呼吁，所以突出强调，既参照了世界大国的通常做法，也是针对我们目前的缺失。现在一些纪念烈士活动，因为符号化没有质感，是无法触及灵魂的，这也是美国到目前为止仍然到半个世纪前的战场上搜寻美军遗骸的重要原因。所以，在国家有了烈士纪念日后，建设牺牲军人国家公墓的要求更为迫切。

我们希望所有人都主动从英烈精神中获得营养，但同时也需要应对逃避者。那么，我们就需要制订和严厉执行法律，对那些恶搞英雄、破坏英烈纪念场所者予以惩处，诸如此类。该项工作做好了，英烈精神必得到更大程度的弘扬，民族的人文性格和精神世界必因此而改观。

齐春风：现在，有许多人对中国近代史、中国革命史、中共党史了解得不够多、不够深入，甚至一些人对来之不易的幸福生活不知道珍惜。在烈士纪念日到来之际，我们所做的不应仅限于祭扫和悼念，更重要的是学习、领会、内化烈士的大无畏革命精神，可通过了解烈士英勇事迹、学习历史文献、参观革命景点等多种方式来实现。

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“烈士”含义，今古有别

“烈士”一词，古今皆有，但含义有别。在商代，所谓烈士，虽有“谓以身殉道，而不屈者”之说，但一般常指临危不惧的节义之士，是指活着的人。此后历代，烈士所指基本如上。庄子曾说过：“白刃交于前，视死若生者，烈士之勇也。”有时，烈士也指有抱负、有雄心壮志的人，如曹操诗云：“烈士暮年，壮心不已”。

到了近现代，“烈士”一词的含义发生了变化。抗日战争时期的国民党政府，对抗战殉难者称为“忠烈”。中国共产党及其领导的人民军队称战场牺牲的指战员为“阵亡将士”。

1945年，党的七大作出召开中国革命死难烈士追悼大会的决定，这是党的历史上第一次明确提出“烈士”一词。1947年4月，东北行政委员会公布实施的《东北解放区爱国自卫战争阵亡烈士抚恤暂行条例》中，首次由“阵亡将士”改称“阵亡烈士”。此后，“烈士”一词的所指便被固定下来并沿用至今。

1980年6月，国务院发布的《革命烈士褒扬条例》第三条对烈士的范围作了更为明确的界定：“我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争中，在保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲，称为烈士。”在我国，“烈士”不仅仅是一种荣誉称号，更拥有着广泛的社会影响力，给人以充满景仰、堪为楷模之感。

设立烈士纪念日的调研和立法小史

近年来，社会各界人士、专家学者通过多种途径和方式提出设立烈士纪念日的建议，部分全国人大代表和政协委员也多次呼吁设立烈士纪念日、开展形式多样的纪念活动。

民政部进行了多年的调研和论证。自2005年起多次召开研讨会，并会同国务院法制办先后4次征求16个相关部门和31个省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团的意见。

2008年，人民网进行网上民意调查，征求网友对设立“烈士纪念日”的意见，结果有70%的网友表示支持。在新华网进行的投票调查中，支持率更是高达92.84%。这表明，设立“烈士纪念日”，在全社会营造缅怀烈士业绩、弘扬烈士精神良好氛围的时机，已日臻成熟。同时，世界上许多国家都设有专门纪念烈士的节日。

2013年4月4日，经中央同意，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联合下发的《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》明确要求“研究设立烈士纪念日”。2013年4月21日，民政部向国务院呈报了《关于设立烈士纪念日的请示》。今年8月23日，国务院向全国人民代表大会常务委员会提交了《关于设立烈士纪念日的决定（草案）的议案》。8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议经表决，通过了关于设立烈士纪念日的决定。

外国烈士纪念日及仪式

英国：1921年11月11日，英国举行了第一次“阵亡将士纪念日”活动。此后，每年距离11月11日最近的周日成为了英国的烈士纪念日。每年这天，英国女王会亲自主持纪念仪式，王室成员、政府高官、军队将领都会参加。当天11时，市民还会集体默哀两分钟。

俄罗斯：将5月9日确定为反法西斯战争胜利纪念日，在这一天全国放假，同时国家举行阅兵式，鸣放礼炮致意。8月1日为一战阵亡军人纪念日。俄罗斯民众普遍认为，在国家纪念日或自己的喜庆日子里缅怀为祖国牺牲者是件很有意义的事情。

以色列：为了悼念在第二次世界大战期间惨遭纳粹杀戮的600万犹太人，1951年，以色列政府通过法令，把犹太历每年4月27日定为“大屠杀死难者和英雄纪念日”。当天上午10时，以色列全国各地同时拉响警笛，包括餐馆、酒吧、电影院等所有娱乐场所都要关闭。

印度：有多个“烈士纪念日”，每年1月30日、3月23日、7月13日、11月17日和11月19日都有纪念活动。印度圣雄甘地在1948年1月30日遇刺。在诸多烈士纪念日中，1月30日的纪念活动最为盛大。当天，印度总统、副总统、总理、国防部长和多名高官前往甘地陵敬献花环。